मोदी सरकार के खिलाफ कर्नाटक के मुख्यमंत्री का तर्क यह रहा है कि प्रदर्शन और प्रगति को दंडित किया जा रहा है तथा उच्च जीएसडीपी (सकल राज्य घरेलू उत्पाद) वाले राज्यों से एकत्रित धनराशि को राजनीतिक लाभ प्राप्त करने के लिए उत्तर प्रदेश और बिहार जैसे अधिक आबादी वाले राज्यों को दिया जा रहा है।
मुख्यमंत्री ने कहा, “कर्नाटक और अन्य जैसे उच्च प्रति व्यक्ति जीएसडीपी वाले राज्यों को उनके आर्थिक प्रदर्शन के लिए दंडित किया जा रहा है, तथा उन्हें अनुपातहीन रूप से कम कर आवंटन प्राप्त हो रहा है।”
भोपाल स्थित जागरण लेकसिटी विश्वविद्यालय के कुलपति और चुनाव विश्लेषक संदीप शास्त्री ने दिप्रिंट को बताया कि सिद्धारमैया ने उच्च राजस्व उत्पन्न करने वाले और राजस्व योगदान देने वाले राज्यों के मुख्यमंत्रियों को आमंत्रित किया था, तथा उन्होंने गरीब राज्यों को धनराशि पुनर्वितरित करने की आवश्यकता पर कोई समझौता नहीं किया था।
उन्होंने कहा, “सिद्धारमैया इस मुद्दे पर जोर देने या राजस्व में राज्यों की हिस्सेदारी का सवाल उठाने की कोशिश कर रहे हैं।”
बेंगलुरु स्थित एक अर्थशास्त्री ने कहा, “ऐसा माना जाता है कि दक्षिणी राज्यों को अधिक नुकसान उठाना पड़ेगा।”
यहां तक कि कर्नाटक में सिद्धारमैया की कांग्रेस पार्टी के सदस्य भी मानते हैं कि यह तर्क अर्थशास्त्र से आगे तक फैला हुआ है, क्योंकि यह सिर्फ “राजकोषीय संघवाद” से कहीं अधिक है, बल्कि “राजनीतिक संघवाद” से भी जुड़ा हुआ है।
केरल के तिरुवनंतपुरम में गुरुवार को पांच राज्यों के वित्त मंत्रियों के सम्मेलन में कर्नाटक के राजस्व मंत्री और वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) परिषद में राज्य के प्रतिनिधि कृष्ण बायरे गौड़ा ने कहा कि राजनीतिक संघवाद पर चर्चा करना भी उतना ही महत्वपूर्ण है।
गौड़ा ने इस कार्यक्रम में कहा, “यदि परिसीमन आगामी जनगणना के अनुसार होता है, तो यह बहुत संभव है कि हम सभी संसद में अपना प्रतिनिधित्व खो देंगे।” इस कार्यक्रम का उद्देश्य 16वें वित्त आयोग में उचित हिस्सा हासिल करने के लिए एकजुट मोर्चे की आवश्यकता पर प्रकाश डालना था।
सिद्धारमैया दो बार (2013 से 2018 और 2023-वर्तमान) कर्नाटक के सीएम रह चुके हैं और दोनों ही कार्यकाल में, 77 वर्षीय ने 2023 के विधानसभा चुनावों के साथ-साथ लोकसभा चुनावों में अपने चुनावी रथ को पटरी से उतारने के लिए मोदी के नेतृत्व वाली भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) द्वारा कर्नाटक की आबादी के साथ किए गए “अन्याय” पर जोर दिया है।
जनता दल (सेक्युलर) या जेडीएस के भाजपा के साथ गठबंधन करने के बाद सिद्धारमैया ने यह रुख अपनाया है कि केवल वे ही केंद्र से कर्नाटक का उचित हिस्सा मांग सकते हैं।
सीएम के कॉन्फ्रेंस कॉल पर प्रतिक्रिया देते हुए, भाजपा के आईटी प्रमुख अमित एफ. मालवीय ने गुरुवार को ‘एक्स’ पर एक पोस्ट में कहा: “कराधान के कर्नाटक में हस्तांतरण पर मुख्यमंत्री सिद्धारमैया का गुस्सा न केवल गुमराह करने वाला है, बल्कि कपटपूर्ण भी है। वह ‘मुफ्त चीजों’ पर बिना सोचे-समझे पैसे खर्च करने के बाद, धन की कमी के लिए अपनी सरकार को छोड़कर बाकी सभी को दोषी ठहराने की व्यर्थ कोशिश कर रहे हैं।”
कर्नाटक को कर हस्तांतरण पर मुख्यमंत्री सिद्धारमैया का गुस्सा न केवल गुमराह करने वाला है, बल्कि कपटपूर्ण भी है। वे ‘मुफ्त चीजों’ पर बिना सोचे-समझे पैसे लुटाने के बाद, धन की कमी के लिए अपनी सरकार को छोड़कर बाकी सभी को दोषी ठहराने की व्यर्थ कोशिश कर रहे हैं।
2 सितम्बर 2013 को कांग्रेस के नेतृत्व वाली यूपीए… https://t.co/x8NFZ3Due0
– अमित मालवीय (@amitmalviya) 12 सितंबर, 2024
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‘घड़ी का चक्र पूरा हो गया’
सिद्धारमैया कर्नाटक के पहले मुख्यमंत्री नहीं हैं जिन्होंने दक्षिणी राज्य के मामलों को लेकर केंद्र से लड़ाई लड़ी है।
शास्त्री याद करते हैं कि कैसे कर्नाटक के पूर्व मुख्यमंत्री रामकृष्ण हेगड़े ने 1980 के दशक के प्रारंभ में ‘केन्द्र-राज्य संबंधों’ पर कई सम्मेलन आयोजित किए थे, जिनमें मुख्य रूप से गैर-कांग्रेसी मुख्यमंत्रियों को तत्कालीन इंदिरा गांधी के नेतृत्व वाली केन्द्र सरकार के खिलाफ लामबंद किया गया था।
अगस्त 1983 में हेगड़े ने केंद्र-राज्य संबंधों पर एक सम्मेलन को संबोधित किया, जिसे उन्होंने राज्यपालों के कार्यालय के माध्यम से केंद्र सरकार के हस्तक्षेप की निंदा करने के लिए आयोजित किया था।
फ्रंटलाइन पत्रिका में दिवंगत न्यायविद ए.जी. नूरानी के 2021 के एक लेख के अनुसार, सितंबर में उन्होंने राज्य विधानसभा में एक आधिकारिक दस्तावेज, ‘राज्यपाल के कार्यालय पर श्वेत पत्र’ पेश किया था।
ये सभी सम्मेलन आगे चलकर उन आधारों में से एक बन गये जिनके आधार पर 1983 में केन्द्र-राज्य संबंधों पर सरकारिया आयोग की स्थापना की गयी।
शास्त्री ने सिद्धारमैया द्वारा अपने पूर्ववर्ती से सीख लेने के बारे में कहा, “समय पूरा होने वाला है।”
सिद्धारमैया हिंदी को थोपने और हिंदी दिवस मनाने का विरोध करने, “त्रि-भाषा नीति” का विरोध करने, राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) को राज्य शिक्षा नीति से बदलने, कर्नाटक की डेयरी सहकारी संस्था नंदिनी को गुजरात स्थित अमूल के साथ विलय करने के प्रयासों की निंदा करने और मोदी सरकार पर कर्नाटक की पहचान को मिटाने का प्रयास करने का आरोप लगाने में सबसे आगे रहे हैं।
उन्होंने इस बात पर भी जोर दिया कि भाजपा कर्नाटक या उसके लोगों, भाषा या संस्कृति के अधिकारों के लिए खड़ी नहीं होगी, और यह भी स्पष्ट कर दिया कि वह भारत को “एक राष्ट्र, एक भाषा” के आधार पर एक समरूप देश बनाने के पार्टी के प्रयासों का समर्थन नहीं करेंगे।
कर्नाटक में भाजपा ने राज्य कांग्रेस इकाई के भीतर दरार का फायदा उठाने का प्रयास किया है, MUDA घोटाले के खिलाफ पदयात्रा निकाली है और राज्य द्वारा संचालित कर्नाटक महर्षि वाल्मीकि अनुसूचित जनजाति निगम से धन के कथित विचलन पर सरकार को घेरा है।
हालांकि, इससे कांग्रेस और सिद्धारमैया को मजबूत स्थिति में उभरने में मदद मिली है, क्योंकि उनके मुख्य प्रतिद्वंद्वी डीके शिवकुमार ने भी मुख्यमंत्री का समर्थन किया है और यहां तक कहा है कि वह पूरे पांच साल का कार्यकाल पूरा करेंगे।
कांग्रेस सिद्धारमैया को आसानी से नहीं बदल सकती, क्योंकि उसे डर है कि इससे पिछड़े वर्ग, जिनका वे प्रतिनिधित्व करते हैं, नाराज हो जाएंगे और विपक्ष को सरकार को अस्थिर करने का मौका मिल जाएगा, क्योंकि पिछले साल राज्य विधानसभा चुनावों में पार्टी को भारी जीत मिली थी।
‘राज्य को नुकसान’
कर्नाटक भारत में सबसे तेजी से बढ़ती और सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं में से एक है।
शास्त्री के अनुसार, भारत की विकास गाथा का श्रेय केंद्र और राज्यों दोनों को जाता है, क्योंकि भारत पांचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बन गया है। लेकिन इसका श्रेय 2014 में मोदी के केंद्र में आने के बाद “भारत के उत्थान” को जाता है।
हालाँकि, देश की प्रत्येक प्रशासनिक इकाई – तालुक, जिला और राज्य – में स्पष्ट असमानताएँ मौजूद हैं।
अर्थशास्त्रियों का कहना है कि कर्नाटक, खास तौर पर बेंगलुरु, देश के सॉफ्टवेयर निर्यात में करीब 40 प्रतिशत का योगदान देता है, लेकिन यह पैसा केंद्र के खाते में जाता है। जीएसटी के बाद के दौर में राज्यों के पास राजस्व के कुछ ही स्रोत बचे हैं, जैसे उत्पाद शुल्क, स्टांप और पंजीकरण, ईंधन पर उपकर, परिवहन और कुछ अन्य।
हालांकि कर्नाटक, महाराष्ट्र, तमिलनाडु और गुजरात जैसे राज्य अर्थव्यवस्था को गति देना जारी रखे हुए हैं, लेकिन उनमें से कुछ राज्य इस बात की शिकायत करते हैं कि उन्हें क्या लाभ होगा।
अपने 2024 के बजट भाषण में सिद्धारमैया ने कहा कि जीएसटी के “अवैज्ञानिक कार्यान्वयन” के कारण कर्नाटक को 59,000 करोड़ रुपये से अधिक का नुकसान हुआ है और 15वें वित्त आयोग के तहत नई गणना के कारण केंद्रीय करों के हस्तांतरण के तहत 62,000 करोड़ रुपये से अधिक का नुकसान हुआ है।
15वें वित्त आयोग के अनुसार, केंद्रीय करों में कर्नाटक का हिस्सा 4.7 प्रतिशत से घटकर लगभग 3.6 प्रतिशत हो गया है।
हालांकि, भाजपा के मालवीय ने कहा कि यह कांग्रेस के नेतृत्व वाली संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (यूपीए) सरकार थी जिसने इस कटौती का सुझाव दिया था।
उन्होंने अपने पोस्ट में लिखा, “सिद्धारमैया को अपनी गलत नाराजगी राहुल गांधी या फिर (भारतीय रिजर्व बैंक के पूर्व गवर्नर) रघुराम राजन पर निकालनी चाहिए, जिन्होंने संभवतः सोनिया गांधी के नेतृत्व वाली एनएसी (राष्ट्रीय सलाहकार परिषद) के निर्देश पर दक्षिणी राज्यों के लिए आवंटन तय किए थे। इसके बजाय, वह अपनी हताशा को भाजपा के नेतृत्व वाले एनडीए पर निकाल रहे हैं, जिसकी इन बदलावों में कोई भूमिका नहीं है।”
मालवीय ने कहा, “सिद्धारमैया ऐसी भयावह राजनीति कर रहे हैं जिससे किसी को कोई लाभ नहीं हो रहा है, सिवाय उनकी अपनी राजनीतिक महत्वाकांक्षाओं के। कर्नाटक की कांग्रेस सरकार अपने ही फैसलों का विरोध कर रही है, जिससे यह साबित होता है कि यह तथ्यों को संबोधित किए बिना भावनाओं को भड़काने के लिए खाली बयानबाजी से ज्यादा कुछ नहीं है।”
इस बात की भी स्पष्ट आशंका है कि प्रवासियों की बढ़ती संख्या कन्नड़ लोगों से और अधिक नौकरियाँ छीनती रहेगी, जिसके कारण “स्थानीय लोगों के लिए आरक्षण” विधेयक पर विचार किया जा रहा है। लेकिन उद्योग निकायों और कप्तानों के आक्रोश के कारण सिद्धारमैया सरकार को इसे वापस लेना पड़ा।
ऊपर उद्धृत बेंगलुरू स्थित अर्थशास्त्री ने बताया कि जब अल्पकालिक प्रवास होता है, तो इससे संसाधनों का बहिर्गमन होता है।
अर्थशास्त्री ने कहा कि जीएसटी युग में आय इस बात पर आधारित है कि पैसा कहां खर्च किया गया है, न कि कहां कमाया गया है। इससे यह संकेत मिलता है कि प्रवासी बेंगलुरु में कमाते हैं, लेकिन इसे अपने गृह राज्यों में भेजते हैं या निवेश करते हैं।
उन्होंने आगे कहा कि कर्नाटक राज्य को वापस आने वाले राजस्व के असंगत हिस्से पर केंद्र का ध्यान आकर्षित करने की कोशिश कर रहा है। सिद्धारमैया के अनुसार, कर्नाटक को केंद्र के खजाने में योगदान देने वाले प्रत्येक रुपये के लिए केवल 15 पैसे वापस मिलते हैं।
(निदा फातिमा सिद्दीकी द्वारा संपादित)
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