नई दिल्ली: दिल्ली आबकारी नीति 2021-22 के परिणामस्वरूप 2,002.68 करोड़ रुपये का राजस्व हानि हुई, जो कॉम्पट्रोलर और ऑडिटर जनरल (CAG) की एक रिपोर्ट का अवलोकन करता है, जो कि AAP सरकार को इसके माध्यम से धकेलने के लिए डॉक पर डालता है।
नीति ने “एकाधिकार या कार्टेल गठन के जोखिम को बढ़ाया” और कैबिनेट या लेफ्टिनेंट गवर्नर से अनिवार्य मंजूरी का अभाव था, नई भाजपा सरकार द्वारा मंगलवार को दिल्ली विधानसभा में प्रस्तुत रिपोर्ट को रेखांकित करता है।
सीएजी के अनुसार, नीति ने प्रभावी रूप से सरकार के लिए थोक और खुदरा दोनों क्षेत्रों में शराब व्यापार में व्यक्तियों के लिए एहसान का विस्तार करने के लिए जगह खोली; फ्लिम्सी मैदान पर निजी खिलाड़ियों के लिए लाभ मार्जिन।
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यह आरोप लगाते हुए कि खुदरा और थोक लाइसेंसधारियों की क्रॉस-स्वामित्व की शिकायतों को सरकार द्वारा अवहेलना की गई थी, सीएजी की रिपोर्ट में अब-स्क्रैप्ड पॉलिसी में कई संदिग्ध प्रावधानों पर प्रकाश डाला गया है जो पहले प्रवर्तन निदेशालय (ईडी) और केंद्रीय जांच ब्यूरो के लेंस के तहत आया था (CBI)।
एजेंसियों की जांच के परिणामस्वरूप दिल्ली के पूर्व मुख्यमंत्री अरविंद केजरीवाल, पूर्व उप सीएम मनीष सिसोदिया और एएपी राज्यसभा सांसद संजय सिंह की गिरफ्तारी हुई। तीनों नेता वर्तमान में जमानत पर हैं।
संयुक्त उपक्रम
नीति ने कहा कि केवल तीन लगातार वित्तीय वर्षों से पहले के लिए कम से कम पांच वर्षों के लिए शराब व्यापार में थोक वितरण अनुभव के साथ थोक वितरण अनुभव के साथ केवल उन संस्थाओं को, और थोक लाइसेंस के लिए योग्य थे।
हालांकि, AAP सरकार, CAG रिपोर्ट कहती है, संयुक्त उद्यम (JVS) की अनुमति देने पर एक खंड में फिसल गई, यह भी कहा कि कम से कम एक साथी फर्म में से एक को व्यक्तिगत रूप से आवश्यक अनुभव और टर्नओवर होना चाहिए।
CAG ने पाया कि कम से कम दो थोक विक्रेताओं ने एक JV में प्रवेश किया, जहां अपेक्षित शराब वितरण अनुभव और टर्नओवर के साथ इकाई की “साझेदारी में एक महत्वहीन हिस्सेदारी एक प्रतिशत से पांच प्रतिशत तक थी”।
तात्पर्य यह है कि जेवी में बहुसंख्यक हितधारक को शून्य अनुभव हो सकता था और फिर भी थोक शराब व्यापार में प्रवेश कर सकता था। “यह संकेत दिया कि इकाई, जिसने पात्रता मानदंड को पूरा किया, को लाइसेंस के लिए जेवी पात्र बनाने के लिए औपचारिकता के मामले के रूप में लिया गया था,” सीएजी ने कहा।
इसके अलावा, पृष्ठभूमि, वित्तीय स्थिति और बहुमत भागीदार या प्रबंध भागीदार के अनुभव से संबंधित कोई विवरण ऑडिट के लिए उपलब्ध कराए गए रिकॉर्ड में पाया गया था, सीएजी ने कहा। “उपरोक्त मामलों में से एक में, जेवी पार्टनरशिप समझौते में स्पष्ट रूप से ‘25,000 रुपये की रॉयल्टी का भुगतान अपेक्षित अनुभव और टर्नओवर के साथ भागीदार के लिए कहा गया है, ताकि पहली पार्टी को लाइसेंस के लिए आवेदन करने के लिए पात्र बनाया जा सके।”
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लाभ मार्जिन वृद्धि
सीएजी ने 2021-22 उत्पाद नीति में 5 प्रतिशत से 12 प्रतिशत तक वितरकों के लिए लाभ मार्जिन को बढ़ाने के निर्णय का भी उल्लेख किया, एक परिवर्तन जिसे ईडी द्वारा “एएपी के लिए किकबैक” उत्पन्न करने के साधन के रूप में ध्वजांकित किया गया था।
सिसोडिया के नेतृत्व वाले मंत्रियों के एक समूह ने यह कहते हुए हाइक को सही ठहराया था कि गुणवत्ता की जाँच प्रणालियों के माध्यम से वैश्विक वितरण मानकों को पूरा करने के लिए उच्च लाइसेंस शुल्क की भरपाई करना आवश्यक था, जिसके तहत प्रत्येक थोक लाइसेंसधारी को अपने गोदामों में सरकार द्वारा अनुमोदित प्रयोगशाला की स्थापना करनी थी। घटिया या सहज शराब की उपस्थिति।
यह स्थानीय परिवहन की लागत को भी कवर करने वाला था।
सीएजी ने औचित्य को खारिज कर दिया। “वितरण मानक में परिवर्तन जो उच्च लागत को बढ़ाने की संभावना थी, को GOM द्वारा कभी नहीं समझाया गया था। वितरक मार्जिन में पर्याप्त वृद्धि को सही ठहराने के लिए स्थानीय परिवहन शुल्क पर्याप्त नहीं था। इसके अलावा, गुणवत्ता की जाँच प्रयोगशालाएं जिन्हें स्थापित किया जाना था, जाहिरा तौर पर उच्च लागत की घटनाओं के साथ, जगह में नहीं रखा गया था और संचालित किया गया था, ”यह कहा।
खुदरा विक्रेताओं के बीच संबंधितता पर
ऑडिटर ने पाया कि खुदरा विक्रेताओं (जोनल लाइसेंसधारी) और थोक विक्रेताओं के बीच संबंधितता का निर्धारण करने के लिए मानदंडों का दायरा नई नीति में पतला था। 2021-22 से पहले की नीतियों को यह स्थापित करने के लिए आवेदकों की आवश्यकता थी कि वे किसी भी अन्य इकाई से संबंधित नहीं थे, न कि सीधे तौर पर बल्कि भागीदारों, एजेंटों या परिवार के सदस्यों के माध्यम से भी।
सीएजी ने कहा, “नीति की शर्तों में इस तरह के कमजोर पड़ने के परिणामस्वरूप उन संस्थाओं को लाइसेंस दिया गया, जिनमें समान व्यक्तियों को आम रुचि थी,” कैग ने कहा, ऐसे कई कनेक्शनों की ओर इशारा करते हुए, जिनमें इंडोस्पिरिट, एक थोक लाइसेंसधारी और खाओ गली रेस्तरां के बीच एक शामिल है। एक जोनल लाइसेंसधारी।
“खाओ गली रेस्तरां एक एसोसिएट कंपनी ऑफम/एस इंडोस्पिरिट डिस्ट्रीब्यूशन लिमिटेड है, जिसकी एम/सिंधोप्सिरिट (थोक लाइसेंसधारी) में 35 प्रतिशत हिस्सेदारी है। इसके अलावा, खाओ गली के निदेशक, कैग रिपोर्ट के अनुसार, “इंडोस्पिरिट डिस्ट्रीब्यूशन लिमिटेड की एक संबद्ध कंपनी के निदेशक थे।
थोक लाइसेंसधारी महादेव शराब को 2021 में सामान्य अतीत की साझेदारी और पारिवारिक संबंधों के माध्यम से, दो क्षेत्रों को पकड़े हुए, जोनल लाइसेंस भगवती ट्रांसफार्मर कॉर्प से जोड़ा गया था। थोक व्यापारी, गौतम वाइन के मामले में, यह पाया गया कि परिवार की हिस्सेदारी इसे शराब निर्माताओं, ओएसिस डिस्टिलरीज प्रा। लिमिटेड और विजेटा बेवरेज प्रा। लिमिटेड, CAG रिपोर्ट ने कहा।
“जोनल लाइसेंसधारी- लोकप्रिय स्पिरिट्स एलएलपी एक निर्माताबुडी (पंजाब) बॉटलर्स प्राइवेट से संबंधित था। लिमिटेड कॉमन पार्टनर/डायरेक्टर इन2021 के माध्यम से। बडी (T1D) रिटेल प्राइवेट। लिमिटेड, एयरपोर्ट ज़ोन के लिए जोनल लाइसेंसधारी, निर्माता- बडी (पंजाब) बॉटलर्स प्राइवेट से संबंधित था। 2021 में Ltd.through सामान्य निर्देशन, ”यह कहा।
नीति को इस तरह से डिज़ाइन किया गया था कि शराब के थोक वितरण को तीन संस्थाओं द्वारा बड़े पैमाने पर (71.70 प्रतिशत) नियंत्रित किया गया था- इंदोस्पिरिट, ब्रिंडको और महादेव शराब, ने सीएजी को रेखांकित किया।
ऑडिटर ने घाटे के थोक को जिम्मेदार ठहराया- 2,002.68 करोड़ रुपये के 1,831 करोड़ रुपये – दो कारणों से: खुदरा विक्रेताओं के लिए लाइसेंस और छूट का अचानक आत्मसमर्पण करना जो नगरपालिका कानून के निषेध के कारण नहीं कर सकते थे।
“नीति ने वित्तीय (शुद्ध मूल्य को छोड़कर) के लिए किसी भी आधार रेखा को निर्धारित नहीं किया, जिसके परिणामस्वरूप आर्थिक रूप से कमजोर संस्थाओं को जोनल लाइसेंस से सम्मानित किया गया। अंततः जोनल लाइसेंस के अधिकांश ने उत्पाद शुल्क की समाप्ति से पहले अपने लाइसेंस को आत्मसमर्पण कर दिया, और किसी भी उदाहरण में कोई रिटेंडर नहीं किया गया था, जिसके परिणामस्वरूप लगभग 890 करोड़ रुपये का राजस्व हानि हुई, सीएजी ने कहा।
22 सफल खुदरा बोलीदाताओं में से, केवल 10 ने पिछले तीन वित्तीय वर्षों में से किसी भी तीन में 1 लाख रुपये से अधिक की आय की सूचना दी थी, सीएजी ने पाया। नौ संस्थाओं ने तीन वर्षों में से दो में शून्य आय और/या नुकसान की सूचना दी थी।
“नगण्य करों के लिए लगभग शून्य आय, हानि और शून्य की रिपोर्ट करने वाली पांच संस्थाओं को 10 रिटेल ज़ोन, दो ज़ोन से सम्मानित किया गया। इसने संकेत दिया कि बोलीदाताओं की सहवर्ती वित्तीय शर्तों को लाइसेंस जारी करते समय लाल झंडे के रूप में नहीं माना जाता था, ”सीएजी के अनुसार।
इसके अलावा, इस बात से अवगत होने के बावजूद कि न्यायसंगत वितरण के उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए गैर-अनुरूप नगरपालिका वार्डों में वेन्ड्स को खोलने की आवश्यकता थी, विभाग ने तौर-तरीके पर काम करने के लिए समय पर कार्रवाई नहीं की।
ऑडिटर ने बताया, “यह भी छूट के कारण लगभग 941 करोड़ रुपये के राजस्व का नुकसान हुआ, जो कि जोनल लाइसेंसधारियों को दिया जाना था।”
(गीतांजलि दास द्वारा संपादित)
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