केंद्र सरकार द्वारा की जा रही लेटरल भर्ती की सबसे बड़ी श्रृंखला में, संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) ने विभिन्न केंद्रीय मंत्रालयों में 45 विशेषज्ञ पदों के लिए आवेदन आमंत्रित किए हैं। UPSC द्वारा जारी विज्ञापन में केंद्र सरकार के 24 मंत्रालयों में संयुक्त सचिव, निदेशक और उप सचिव के पदों पर “लेटरल भर्ती के लिए प्रतिभाशाली और प्रेरित भारतीय नागरिकों” के लिए आवेदन मांगे गए हैं।
10 संयुक्त सचिवों और 35 निदेशकों/उप सचिवों के पदों के लिए आवेदन आमंत्रित किए गए हैं – ये ऐसे पद हैं जिन पर आमतौर पर अखिल भारतीय सेवाओं – भारतीय प्रशासनिक सेवा (आईएएस), भारतीय पुलिस सेवा (आईपीएस) और भारतीय वन सेवा (आईएफओएस) – और ग्रुप ए सेवाओं के अधिकारी नियुक्त होते हैं।
नौकरशाही में ‘लेटरल एंट्री’ क्या है?
पार्श्व प्रवेश पद्धति के माध्यम से नवीनतम नियुक्ति – जिसे सरकारी विभागों में विशेषज्ञों (निजी क्षेत्र से भी) की नियुक्ति कहा जाता है – का उद्देश्य शासन में नई प्रतिभा और परिप्रेक्ष्य लाना है।
2017 में प्रस्तुत अपने तीन वर्षीय कार्य एजेंडा में नीति आयोग ने केंद्र सरकार में मध्यम और वरिष्ठ प्रबंधन स्तर पर कर्मियों को ‘लेटरल एंट्रेंट’ के रूप में शामिल करने की सिफारिश की थी। इन लेटरल एंट्रेंट को केंद्रीय सचिवालय का हिस्सा होना था, जिसमें तब तक केवल कैरियर नौकरशाह ही थे। यह प्रस्ताव था कि इन लेटरल एंट्रेंट को तीन साल का अनुबंध दिया जाएगा, जिसे कुल पांच साल की अवधि तक बढ़ाया जा सकता है।
इस पार्श्व भर्ती के साथ, सरकार व्यक्तियों की डोमेन विशेषज्ञता और विशेष जानकारी का लाभ उठाना चाहती थी, भले ही वे कैरियर नौकरशाह हों या नहीं। केंद्र सरकार में 2018 से पार्श्व भर्ती की शुरुआत की गई है, ताकि डोमेन क्षेत्र में उनके विशेष ज्ञान और विशेषज्ञता को ध्यान में रखते हुए विशिष्ट असाइनमेंट के लिए व्यक्तियों को नियुक्त किया जा सके।
इन स्तरों पर अधिकारी नीति-निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। अब तक लेटरल एंट्री के माध्यम से 63 नियुक्तियां की गई हैं, जिनमें से 35 नियुक्तियां निजी क्षेत्र से थीं। नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, वर्तमान में 57 अधिकारी मंत्रालयों/विभागों में पदों पर हैं।
2019 में राज्यसभा में बोलते हुए, कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग (डीओपीटी) राज्य मंत्री जितेंद्र सिंह ने कहा कि “पार्श्व भर्ती का उद्देश्य नई प्रतिभाओं को लाने के साथ-साथ जनशक्ति की उपलब्धता को बढ़ाने के दोहरे उद्देश्यों को प्राप्त करना है”।
2024 में इस विषय पर फिर से बात करते हुए, सिंह ने कहा, “क्षेत्रीय क्षेत्र में उनके विशेष ज्ञान और विशेषज्ञता को ध्यान में रखते हुए, विशिष्ट कार्यों के लिए व्यक्तियों की नियुक्ति करने के लिए भारत सरकार में संयुक्त सचिव, निदेशक और उप सचिव के स्तर पर पार्श्व भर्ती की गई है।”
यूपीएससी के विज्ञापन में क्या कहा गया?
विज्ञापन में कहा गया है, “भारत सरकार ने संयुक्त सचिव और निदेशक/उप सचिव स्तर के अधिकारियों की पार्श्व भर्ती के लिए अधियाचना प्रस्तुत की है। तदनुसार, राष्ट्र निर्माण में योगदान देने के इच्छुक प्रतिभाशाली और प्रेरित भारतीय नागरिकों से संयुक्त सचिव या निदेशक/उप सचिव के स्तर पर सरकार में शामिल होने के लिए ऑनलाइन आवेदन आमंत्रित किए जाते हैं…”
इसमें कहा गया है कि नई दिल्ली में मुख्यालय वाले विभिन्न मंत्रालयों/विभागों में रिक्तियों को अनुबंध के आधार पर (राज्यों/संघ राज्य क्षेत्र कैडर, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (पीएसयू), स्वायत्त निकायों, सांविधिक संगठनों, विश्वविद्यालयों, मान्यता प्राप्त अनुसंधान संस्थानों के अधिकारियों के लिए प्रतिनियुक्ति पर) तीन साल की अवधि के लिए (प्रदर्शन के आधार पर पांच साल तक बढ़ाया जा सकता है) वेबसाइट https://www.upsconline.nic.in के माध्यम से 17 सितंबर तक भरा जाना है।
संयुक्त सचिवों के 10 पद गृह, वित्त और इस्पात मंत्रालयों में हैं। कृषि एवं किसान कल्याण, नागरिक उड्डयन और सूचना एवं प्रसारण मंत्रालयों में निदेशक/उप सचिव स्तर के 35 पद भरे जाएंगे।
लेटरल एंट्री के लिए कौन से पद खुले हैं?
इस नवीनतम अभियान के माध्यम से गृह मंत्रालय के एनडीएमए में संयुक्त सचिव (नीति एवं योजना), इलेक्ट्रॉनिक्स एवं सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय के अंतर्गत संयुक्त सचिव (उभरती प्रौद्योगिकियां) और संयुक्त सचिव (अर्धचालक एवं इलेक्ट्रॉनिक्स), वित्तीय सेवा विभाग में संयुक्त सचिव (डिजिटल अर्थव्यवस्था, फिनटेक एवं साइबर सुरक्षा) तथा वित्त मंत्रालय के आर्थिक मामलों के विभाग में संयुक्त सचिव (निवेश) के पदों को भरा जाना है।
निदेशकों/उप सचिवों के कुल 35 पदों में से सबसे अधिक आठ पद कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय के तहत कृषि एवं किसान कल्याण विभाग में भरे जाने हैं, इसके बाद जल शक्ति मंत्रालय और विधि एवं न्याय मंत्रालय में तीन-तीन पद भरे जाने हैं।
यूपीएससी के विज्ञापन के अनुसार, गृह, शिक्षा, कॉरपोरेट मामले, सूचना एवं प्रसारण, विदेश मामले, इस्पात, वित्त और सामाजिक न्याय एवं अधिकारिता मंत्रालयों में निदेशक/उप निदेशक के पद भी पार्श्व प्रवेश के माध्यम से भरे जाएंगे।
निजी क्षेत्र की कंपनियों, परामर्शदात्री संगठनों और अंतर्राष्ट्रीय/बहुराष्ट्रीय संगठनों में तुलनीय स्तर पर काम करने वाले व्यक्ति, जिनके पास संयुक्त सचिव स्तर के पदों के लिए न्यूनतम 15 वर्ष, निदेशक स्तर के पदों के लिए न्यूनतम 10 वर्ष और उप सचिव स्तर के पदों के लिए न्यूनतम सात वर्ष का अनुभव हो, वे आवेदन करने के पात्र हैं।
विज्ञापित पदों के लिए आवेदन की आयु सीमा क्या है?
संयुक्त सचिव स्तर के पद के लिए न्यूनतम और अधिकतम आयु सीमा क्रमशः 40 और 55 वर्ष है तथा अनुमानित सकल वेतन महंगाई, परिवहन और मकान किराया भत्ते सहित लगभग 2.7 लाख रुपये होगा।
निदेशक स्तर के पदों के लिए न्यूनतम आयु 35 वर्ष और अधिकतम आयु 45 वर्ष है। चयनित उम्मीदवारों को लगभग 2.32 लाख रुपये वेतन मिलेगा। उप सचिव स्तर के लिए न्यूनतम 32 वर्ष और अधिकतम 40 वर्ष की आयु वाले उम्मीदवार आवेदन करने के पात्र हैं। इस स्तर पर उम्मीदवारों के लिए लगभग 1.52 लाख रुपये का सकल वेतन निर्धारित किया गया है।
यूपीएससी ने अभ्यर्थियों को आवेदन पत्र भरते समय गलत विवरण देने या कोई महत्वपूर्ण जानकारी छिपाने के प्रति आगाह किया है।
आयोग ने कहा, “उम्मीदवारों को यह भी चेतावनी दी जाती है कि उन्हें किसी भी स्थिति में अपने द्वारा प्रस्तुत दस्तावेज या उसकी सत्यापित/प्रमाणित प्रति में किसी भी प्रविष्टि को सही या परिवर्तित नहीं करना चाहिए या अन्यथा छेड़छाड़ नहीं करनी चाहिए और न ही उन्हें छेड़छाड़ किया हुआ/जालीदार दस्तावेज प्रस्तुत करना चाहिए।”
इसमें कहा गया है कि दोषी पाए जाने वालों पर आपराधिक मुकदमा चलाया जाएगा तथा उन्हें भविष्य की चयन प्रक्रिया से वंचित किया जा सकता है।
विज्ञापन में कहा गया है कि सरकार ऐसी कार्यबल बनाने का प्रयास कर रही है जो लैंगिक संतुलन को प्रतिबिंबित करती हो और महिला उम्मीदवारों को आवेदन करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।
पार्श्व प्रवेश भर्ती पर विपक्ष का रुख
विपक्ष ने पार्श्व प्रविष्टियों की आलोचना करते हुए कहा है कि इसमें अनुसूचित जाति (एससी), अनुसूचित जनजाति (एसटी) और अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) के उम्मीदवारों के लिए कोटा का कोई प्रावधान नहीं है।
ताज़ा विज्ञापन पर प्रतिक्रिया देते हुए कांग्रेस प्रमुख मल्लिकार्जुन खड़गे ने एक्स पर एक पोस्ट में कहा कि लेटरल एंट्रीज़ ‘एक सुनियोजित साज़िश का हिस्सा हैं।’ उन्होंने कहा कि ‘बीजेपी जानबूझकर नौकरियों में ऐसी भर्तियाँ कर रही है ताकि एससी, एसटी, ओबीसी श्रेणियों को आरक्षण से दूर रखा जा सके।’
राष्ट्रीय जनता दल के नेता तेजस्वी यादव ने भी इस कदम की आलोचना की और एक्स पर एक पोस्ट में इस कदम को “गंदा मज़ाक” कहा। उन्होंने कहा कि अगर विज्ञापित 45 नियुक्तियाँ सिविल सेवा परीक्षा के ज़रिए की जातीं, तो “लगभग आधी रिक्तियाँ एससी, एसटी और ओबीसी उम्मीदवारों के लिए आरक्षित होतीं।”
पार्श्व भर्ती के लिए कोटा प्रावधान क्या है?
संविधान के प्रावधानों के अनुसार नौकरशाही में किसी भी नियुक्ति के लिए आरक्षण दिया जाना चाहिए। हालाँकि, जब नवंबर 2018 में पार्श्व भर्ती का पहला दौर चल रहा था, तब कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग (डीओपीटी) की अतिरिक्त सचिव सुजाता चतुर्वेदी ने यूपीएससी सचिव राकेश गुप्ता को लिखे पत्र में कहा था, “राज्य सरकार, सार्वजनिक क्षेत्र, स्वायत्त निकायों, वैधानिक निकायों, विश्वविद्यालयों से विचार किए जाने वाले उम्मीदवारों को मूल विभाग में ग्रहणाधिकार के साथ प्रतिनियुक्ति (अल्पकालिक अनुबंध सहित) पर लिया जाएगा। प्रतिनियुक्ति पर नियुक्ति के लिए अनिवार्य आरक्षण निर्धारित करने के कोई निर्देश नहीं हैं”।
इंडियन एक्सप्रेस की एक रिपोर्ट में पत्र का हवाला देते हुए कहा गया है, “इन पदों को भरने की वर्तमान व्यवस्था को प्रतिनियुक्ति के करीब माना जा सकता है, जहां एससी/एसटी/ओबीसी के लिए अनिवार्य आरक्षण आवश्यक नहीं है। हालांकि, यदि योग्य एससी/एसटी/ओबीसी उम्मीदवार पात्र हैं, तो उन पर विचार किया जाना चाहिए और समग्र प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए समान स्थिति वाले मामलों में ऐसे उम्मीदवारों को प्राथमिकता दी जा सकती है।”