टेलीकॉम रेगुलेटरी अथॉरिटी ऑफ इंडिया (TRAI) TRAI अधिनियम, 1997 में संशोधन के लिए जोर दे रहा है, ताकि वह खुद को मजबूत वित्तीय प्रवर्तन शक्तियों को मजबूत कर सके। इनमें 24 जुलाई, 2025 को एक लाइवमिंट रिपोर्ट के अनुसार, बाइंडिंग पेनल्टी, डिमांड बैंक गारंटी, और स्वतंत्र रूप से दूरसंचार ऑपरेटरों से बकाया वसूलने का अधिकार शामिल है, जिसमें तीन सरकारी अधिकारियों का हवाला दिया गया था।
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ट्राई संशोधनों के लिए धक्का देता है
जबकि TRAI वर्तमान में सेवा की गुणवत्ता, टैरिफ और उपभोक्ता संरक्षण को नियंत्रित करता है, अधिकारियों का कहना है कि इसके पास अनुपालन को लागू करने के लिए पर्याप्त शक्तियों का अभाव है। रिपोर्ट में उद्धृत तीन अधिकारियों में से पहले ने कहा, “ट्राई मजबूत दंड नहीं लगा सकता है, उल्लंघन के मामले में बैंक खातों या संपत्तियों को संलग्न कर सकता है, और बैंक गारंटी के लिए पूछ सकता है।” ट्राई एक्ट में ये सीमाएं, अधिकारी ने कहा, नियामक के लिए नियमों को प्रभावी ढंग से लागू करना और दूरसंचार क्षेत्र में अनुपालन सुनिश्चित करना मुश्किल बना देता है
नियामक अधिनियम में संशोधन की मांग करने वाला एक औपचारिक प्रस्ताव तैयार कर रहा है, जिसे संचार मंत्रालय के तहत दूरसंचार विभाग (डीओटी) विभाग में भेजा जाएगा। इस मामले को हाल ही में ट्राई अधिकारियों और गृह मामलों पर संसदीय स्थायी समिति के बीच एक बैठक के दौरान भी उठाया गया था।
बैंक गारंटी खंड केंद्रीय
नियामक से एक महत्वपूर्ण मांग है कि दूरसंचार ऑपरेटरों से बैंक की गारंटी लेने की शक्तियां हों। बैंक की गारंटी दूरसंचार ऑपरेटरों के अनुपालन में गंभीरता लाएगी और जब वे नियामक द्वारा लगाए गए दंड का भुगतान करने में विफल रहते हैं, तो पहले अधिकारी को यह कहते हुए उद्धृत किया जा सकता है।
वास्तव में, ट्राई को अधिक शक्तियां देने का मुद्दा भी हाल ही में गृह मामलों पर विभाग से संबंधित संसदीय स्थायी समिति के साथ ट्राई अधिकारियों की एक बैठक में आया, एक दूसरे अधिकारी को यह कहते हुए उद्धृत किया गया।
SEBI की तुलना में नियामक शक्ति अंतराल
वर्तमान में, ट्राई की शक्तियां काफी हद तक सलाहकार हैं और लाइसेंस जारी करने या निरसन जैसे कार्यों के लिए डीओटी पर निर्भर हैं। इसके विपरीत, प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड ऑफ इंडिया (SEBI) जैसे नियामक स्वतंत्र रूप से बाध्यकारी आदेश जारी कर सकते हैं और दंड को लागू कर सकते हैं।
“लगभग हर देश में, नियामक के पास लाइसेंसिंग पावर है। भारत में, सरकार ने लाइसेंसिंग और नीति बनाने दोनों को रखा है। ट्राई ने कुछ चीजों पर नियंत्रण किया है जैसे कि सेवा के आदेशों और टैरिफ की गुणवत्ता (जो अब मना कर रही है),” ट्राई के पूर्व प्रमुख सलाहकार सत्य एन गुप्ता ने कहा, जैसा कि रिपोर्ट में उद्धृत किया गया है।
अधिक दांतों की मांग भी पिछले अनुपालन मुद्दों से उपजी है। ट्राई ने स्पैम संदेशों पर अंकुश लगाने में विफल रहने के लिए ऑपरेटरों पर 140 करोड़ रुपये से अधिक वित्तीय विघटन को लागू किया था। दूरसंचार कंपनियों ने दूरसंचार विवादों के निपटान और अपीलीय ट्रिब्यूनल (TDSAT) से पहले आदेशों को चुनौती दी, जिसने एक अंतरिम प्रवास प्रदान किया। अगली सुनवाई 8 अगस्त के लिए निर्धारित है।
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तीसरे अधिकारी ने कहा, “टेल्कोस के लिए ट्राई द्वारा इस तरह के आदेशों को चुनौती देना अवैध नहीं है, लेकिन यह प्रवर्तन में देरी करता है। अक्सर, ऑपरेटर इस तरह के आदेशों को गंभीरता से नहीं लेते हैं और अनुसंधान और जांच के लिए कुछ डेटा साझा करने पर नियामक के अनुरोध के अनुपालन में देरी करते हैं।” अधिकारी ने कहा, “ट्राई कुछ दंड लगा सकता है, लेकिन कंपनियों को गंभीर उल्लंघनों के लिए पूरी तरह से जवाबदेह रखने के लिए पर्याप्त नहीं है। इसमें बड़े कार्यों को लागू करने के लिए दांतों का अभाव है – यह समस्या है।”
वर्तमान में, यदि टेलीकॉम ऑपरेटर वित्तीय विघटन पर ट्राई के आदेश का अनुपालन नहीं करते हैं, तो ट्राई के लिए सबसे अच्छा मार्ग मुख्य महानगरीय मजिस्ट्रेट के माध्यम से है। ट्राई अधिनियम नियामक शक्तियों को मजिस्ट्रेट के साथ आपराधिक कार्यवाही शुरू करने के लिए शिकायत दर्ज करने के लिए देता है यदि एक दूरसंचार ऑपरेटर ट्राई के निर्देशों या नियमों का उल्लंघन कर रहा है, और अनुपालन करने में विफल रहता है। हालांकि, प्रक्रिया बोझिल है और ट्राई ने पिछले कई वर्षों में शक्तियों का प्रयोग नहीं किया है, तीसरे अधिकारी ने कथित तौर पर कहा।
सिफारिशें अभी तक डॉट द्वारा स्वीकार की जानी चाहिए
फरवरी में, नियामक ने डॉट को यह भी सिफारिश की कि लाइसेंस धारकों के लिए प्राधिकरण शासन, जैसे दूरसंचार ऑपरेटरों को बैंक गारंटी के लिए एक प्रावधान शामिल होना चाहिए। यह गारंटी वित्तीय बकाया को कवर करेगी और समय -समय पर जारी किए गए ट्राई के नियमों, आदेशों और निर्देशों का अनुपालन सुनिश्चित करेगी।
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TRAI ने दूरसंचार के तहत नेटवर्क प्राधिकरणों के नियमों और शर्तों पर अपनी सिफारिशों में ये टिप्पणियां कीं। ट्राई ने कहा था कि इसके आदेशों और नियमों का अनुपालन अधिकृत संस्थाओं (दूरसंचार सेवा प्रदाताओं) के कुशल प्रदर्शन का एक महत्वपूर्ण घटक है। हालांकि, रिपोर्ट के अनुसार, डीओटी ने इन सिफारिशों को स्वीकार नहीं किया है।
बैंक गारंटी टेलीकॉम ऑपरेटरों के दायित्वों के लिए वित्तीय सुरक्षा के रूप में काम करता है, जिसमें लाइसेंस शुल्क, प्रदर्शन शुल्क और दंड शामिल हैं। यदि कोई गारंटी दी जाती है, तो बैंक लाभार्थी संस्थान को निर्दिष्ट राशि का भुगतान करता है, और टेलीकॉम ऑपरेटर को बैंक की तुरंत प्रतिपूर्ति करने की आवश्यकता होती है।
