दिप्रिंट से बात करते हुए अधिकारियों ने कहा कि 2016 की प्रारंभिक समय-सीमा वाली इस परियोजना ने अब सभी प्रमुख बाधाओं को पार कर लिया है, और अब वे दिसंबर 2024 की समय-सीमा पर विचार कर रहे हैं।
श्रुति नैथानी द्वारा ग्राफिक | दिप्रिंट
इस बीच, इस परियोजना पर राजनीति भी खूब हो रही है। शिवसेना (उद्धव बालासाहेब ठाकरे), एकनाथ शिंदे की अगुवाई वाली शिवसेना, महाराष्ट्र नवनिर्माण सेना (मनसे) और भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) सभी कोंकण क्षेत्र में अपनी राजनीतिक पकड़ बढ़ाने की कोशिश कर रहे हैं और अक्सर इस परियोजना को लेकर आरोप-प्रत्यारोप और वाद-विवाद में लगे रहते हैं।
हाल ही में यह परियोजना सत्तारूढ़ महायुति गठबंधन के भीतर राजनीतिक विवाद का विषय बन गई है, जहां शिंदे के नेतृत्व वाली शिवसेना और भाजपा के नेताओं के बीच राजमार्ग की स्थिति को लेकर आरोप-प्रत्यारोप का दौर जारी है।
सत्तारूढ़ शिवसेना के रामदास कदम, जो रायगढ़ जिले के दापोली से पूर्व विधायक हैं, ने परियोजना में देरी को लेकर अपनी सरकार पर निशाना साधा है।
दिप्रिंट से बात करते हुए उन्होंने कहा, “हम कोंकणी लोगों ने क्या पाप किया है? अगर राज्य में बाकी सभी सड़कें बन जाती हैं और समृद्धि महामार्ग (मुंबई-नागपुर हाईवे) तीन साल में बन जाता है, तो यह हाईवे क्यों नहीं बन सकता? इसे बने हुए 15 साल हो चुके हैं। इसमें इतना समय क्यों लगता है?”
उन्होंने कहा, “मैंने सीएम (एकनाथ शिंदे) से बात की है। उन्होंने वादा किया है कि एक साल के भीतर परियोजना पूरी हो जाएगी। उन्होंने कहा कि फंड की कोई समस्या नहीं होगी। हम सुनिश्चित करेंगे कि परियोजना पूरी हो।”
वर्षों से चल रहे कार्य के अभी तक अधूरा रहने के कारण एनएच-66 की स्थिति दयनीय बनी हुई है, तथा इसमें जगह-जगह गड्ढे हो गए हैं, जिसके कारण कई दुर्घटनाएं हो चुकी हैं।
मुंबई में एनएचएआई के क्षेत्रीय अधिकारी अंशुमाली श्रीवास्तव ने दिप्रिंट को बताया, “हाईवे के नए बने हिस्से में कोई गड्ढा नहीं है, यहां पर सफेद टॉपिंग/पीक्यूसी (फुटपाथ की गुणवत्ता वाला कंक्रीट) है। जिन जगहों पर अभी काम शुरू होना बाकी है, वहां ठेकेदार समयबद्ध तरीके से गड्ढों को भर रहा है।”
श्रीवास्तव ने कहा, “रखरखाव से संबंधित गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए सभी आवश्यक मशीनरी, जनशक्ति और सामग्री साइट पर पूरी तरह से मौजूद रहती है। इसलिए, सड़क पर विकसित होने वाले नए गड्ढे परियोजना के लिए बाधा नहीं बनेंगे।”
दिप्रिंट ने लोक निर्माण विभाग (पीडब्ल्यूडी) से भी इस मामले पर ईमेल के ज़रिए टिप्पणी मांगी है। जवाब मिलने पर इस रिपोर्ट को अपडेट कर दिया जाएगा।
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एक दशक से अधिक समय से बन रहा है
मुंबई और गोवा को जोड़ने वाले 555 किलोमीटर लंबे मुंबई-गोवा राजमार्ग का लगभग 471 किलोमीटर हिस्सा महाराष्ट्र में पड़ता है। इस खंड में पनवेल, इंदापुर और महाड जैसे औद्योगिक क्षेत्र और दक्षिणी छोर पर रत्नागिरी और सिंधुदुर्ग जैसे खूबसूरत पर्यटन स्थल शामिल हैं।
2007 में तत्कालीन केंद्र की संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (यूपीए) सरकार ने एनएच-66 को दो से चार लेन तक विस्तारित करने का फैसला किया था, जिसमें सुगम और गड्ढों से मुक्त ड्राइव का वादा किया गया था। हालांकि, चौड़ीकरण और विस्तार का काम बहुत बाद में 2010 में शुरू हुआ, जिसकी शुरुआती समयसीमा 2016 तय की गई थी।
मौजूदा परिस्थितियों में लोगों को मुंबई से गोवा पहुंचने में करीब 12 घंटे लगते हैं। मुंबई-गोवा हाईवे बनने से यात्रा का समय घटकर सात घंटे रह जाएगा। एनएचएआई के मुताबिक, लोगों को यात्रा में करीब पांच घंटे की बचत होगी।
हालांकि, मंजूरी मिलने में बाधाओं और भूमि अधिग्रहण तथा ठेकेदारों के साथ समस्याओं के कारण परियोजना में अब लगभग आठ वर्ष की देरी हो चुकी है।
उदाहरण के लिए, पनवेल-इंदापुर खंड को चौड़ा करने का काम – जो कि कर्नाला पक्षी अभयारण्य के अंतर्गत आने वाला एक मुख्य क्षेत्र है, जो कि वन भूमि है – पिछले पांच वर्षों से मुकदमेबाजी में फंसा हुआ था। शुरुआत में, यह काम वन भूमि के बाहरी इलाके में 10 किलोमीटर के इको-सेंसिटिव ज़ोन तक ही सीमित रहा। लेकिन, 2015 में, एक लंबी कानूनी लड़ाई के बाद, नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) ने अभयारण्य क्षेत्र में इस खंड को चौड़ा करने की मंज़ूरी दे दी।
इसके बाद ठेकेदार को वित्तीय परेशानियों का सामना करना पड़ा, जिससे काम में और देरी हुई। शुरुआत में एनएचएआई ने 500 करोड़ रुपये की सहायता प्रदान की, लेकिन बाद में अनुबंध समाप्त कर दिया। हालांकि ठेकेदार ने समाप्ति को चुनौती दी, लेकिन शीर्ष अदालत ने एनएचएआई के पक्ष में फैसला सुनाया और नए ठेकेदार ने 2022 में काम संभाल लिया।
श्रीवास्तव ने कहा, “इससे पहले, जब परियोजना बीओटी मोड में थी (जहां एक निजी ठेकेदार एक निश्चित अवधि के लिए परियोजना का निर्माण-संचालन-हस्तांतरण करेगा), भूमि के विभिन्न मुद्दों और रियायतकर्ता (रखरखाव एजेंसी) द्वारा गैर-प्रदर्शन के कारण, एनएचएआई ने 2021 में समझौता समाप्त कर दिया था। हालांकि, मौजूदा समझौते के साथ, काम सुचारू रूप से चल रहा है और दिसंबर 2024 तक पूरा हो जाएगा।”
राजमार्ग की 460 किलोमीटर लंबाई में से एनएचएआई पनवेल से लेकर मुंबई से इंदापुर तक के प्रवेश बिंदु तक 84 किलोमीटर लंबाई का प्रबंधन करेगा, जबकि पीडब्ल्यूडी शेष 356 किलोमीटर लंबाई का प्रबंधन करेगा।
एनएचएआई खंड में 42 किलोमीटर के दो पैकेज शामिल हैं- पनवेल से कासू और कासू से इंदापुर। पहले खंड के लगभग 39 किलोमीटर और दूसरे खंड के लगभग 30 किलोमीटर पर काम अब पूरा हो चुका है। गडप, नागोथाने, कोलाड और तलवली सहित इन खंडों पर कुछ फ्लाईओवर, अंडरपास और नदियों पर पुल अभी पूरे होने बाकी हैं।
2023 में, केंद्रीय सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्री नितिन गडकरी ने घोषणा की कि राजमार्ग के बाकी हिस्से पर काम 90 प्रतिशत पूरा हो गया है।
देरी और विवाद का विषय पनवेल और इंदापुर के बीच 84 किलोमीटर लंबा खंड है – जहां घटिया सड़क की स्थिति यात्रियों और बस ऑपरेटरों के लिए चिंता का विषय बनी हुई है। एनएचएआई अधिकारियों के अनुसार, पिछले ठेकेदार, उसके अनुबंध की समाप्ति और एक नए ठेकेदार की नियुक्ति मुख्य रूप से इस खंड पर काम में देरी के पीछे हैं।
एनएचएआई के एक अधिकारी ने कहा, “पिछले समझौते की समाप्ति के बाद, प्राधिकरण ने ईपीसी (इंजीनियरिंग, खरीद और निर्माण) मोड में काम दिया है, जिसमें साइट पर किए गए काम के लिए ठेकेदारों को भुगतान जारी करना एनएचएआई की जिम्मेदारी है।”
नए अनुबंध के तहत दो पैकेज भी हैं। पहले पैकेज- पनवेल और कासु के बीच 42 किलोमीटर- पर काम 90 प्रतिशत से ज़्यादा हो चुका है। एनएचएआई अधिकारी के अनुसार, 42 किलोमीटर में से 39 किलोमीटर पर कंक्रीटिंग का काम हो चुका है, जबकि पेण तालुका में कुछ वाहन अंडरपास और कुछ समानांतर सड़क का काम भी प्रगति पर है।
पैकेज 2 कासू से इंदापुर तक है और इस हिस्से पर काम धीमी गति से चल रहा है। 42 किलोमीटर में से लगभग 30 किलोमीटर पर काम पूरा हो चुका है।
एनएचएआई का आधिकारिक रुख यह है कि यह खंड दिसंबर 2024 तक तैयार हो जाएगा।
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ऊबड़-खाबड़ सफर
सरकारी आंकड़ों के अनुसार, मुंबई-गोवा राष्ट्रीय राजमार्ग पर गड्ढों के कारण 2020 से अब तक 170 दुर्घटनाओं में कम से कम 97 लोगों की मौत हो गई है और 200 से अधिक लोग घायल हुए हैं।
इस सप्ताह की शुरुआत में, सीएम शिंदे ने विधानसभा चुनावों से पहले मुंबई-गोवा राजमार्ग पर लंबित काम की समीक्षा करने के लिए रायगढ़ जिले में साइटों का दौरा किया। यात्रा के दौरान, शिंदे ने लोगों को आश्वासन दिया कि वे गडकरी के समक्ष प्रमुख बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए बोली लगाने से घटिया काम करने वाले ठेकेदारों को प्रतिबंधित करने का मुद्दा उठाएंगे।
उन्होंने आगे कहा, “कुछ ठेकेदारों ने घटिया काम किया है। इस तरह के घटिया काम की वजह से सड़क दुर्घटनाएं हुईं और लोगों की जान चली गई। ऐसे ठेकेदारों को ‘ब्लैक लिस्ट’ करना पर्याप्त नहीं है। उन पर गैर इरादतन हत्या जैसे आपराधिक आरोप लगाए जाने चाहिए। मैंने अधिकारियों को ठेकेदारों के खिलाफ ऐसी शिकायतें दर्ज करने का निर्देश दिया है।”
तदनुसार, रायगढ़ पुलिस ने गुरुवार को मुंबई-गोवा राजमार्ग पर इंदापुर और वडपले के बीच 26.7 किलोमीटर लंबे मार्ग पर कथित घटिया काम के लिए परियोजना ठेकेदार के खिलाफ गैर इरादतन हत्या का मामला दर्ज किया। पुलिस ने एक परियोजना समन्वयक को भी गिरफ्तार किया है।
अधिकारियों ने बताया कि पुलिस ने चेतक एंटरप्राइजेज लिमिटेड के प्रबंध निदेशक हुकमीचंद जैन, कंपनी के महाप्रबंधक अवधेश कुमार सिंह और परियोजना समन्वयक इंजीनियर सुजीत कावले सहित अन्य के खिलाफ मामला दर्ज किया है।
रायगढ़ के पुलिस अधीक्षक सोमनाथ घर्गे ने बताया कि इसके अलावा पुलिस ने कवले को गिरफ्तार भी कर लिया है।
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राजमार्ग राजनीति
कोंकण क्षेत्र में रत्नागिरी, सिंधुदुर्ग, रायगढ़, ठाणे और पालघर के अलावा मुंबई के दो जिले – मुंबई शहर और मुंबई उपनगरीय शामिल हैं।
लेकिन, जबकि मुंबई के दो जिले, ठाणे और रायगढ़ और पालघर के कुछ हिस्से काफी शहरी हैं, शेष कोंकण, विशेष रूप से रत्नागिरी और सिंधुदुर्ग, कनेक्टिविटी, खराब सड़कों और पर्याप्त औद्योगिक रोजगार के अवसरों की कमी के मुद्दों से जूझ रहे हैं।
इसलिए, कई कोंकण निवासी रोजगार के अवसरों की तलाश में मुंबई और ठाणे चले जाते हैं और गणेश उत्सव तथा अन्य छुट्टियों के दौरान यहां-वहां यात्रा करते हैं।
कोंकण कई सालों तक अविभाजित शिवसेना का गढ़ रहा है। राज ठाकरे द्वारा एमएनएस के गठन के बाद, एमएनएस इस क्षेत्र में अपना आधार बढ़ाने की कोशिश कर रही है, जहाँ मुख्य रूप से मराठी आबादी है। भाजपा पहले ही इस क्षेत्र में पैठ बना चुकी है। सभी दलों के लिए, मुंबई-गोवा राजमार्ग चुनावों से पहले एक प्रमुख चर्चा का विषय बन गया है। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि परियोजना को तेजी से पूरा करने के लिए कोई मजबूत राजनीतिक इच्छाशक्ति है।
पिछले वर्ष राज ठाकरे ने इस क्षेत्र का दौरा किया था और राजमार्ग विस्तार में अत्यधिक देरी के बारे में बात की थी।
उन्होंने आरोप लगाया कि परियोजना की कुल लागत 15,000 करोड़ रुपये से अधिक हो गई है और मौजूदा सड़क की खराब स्थिति के कारण 2,500 से अधिक लोगों की जान जा चुकी है।
पिछले वर्ष लोक निर्माण मंत्री रविन्द्र चव्हाण राजमार्ग पर लगभग दो घंटे तक यातायात में फंसे रहे थे और बाद में उन्होंने एनएच-66 विस्तार कार्य में हुई देरी की ऑडिट का आदेश दिया था।
पिछले महीने सिंधुदुर्ग में पत्रकारों से बात करते हुए चव्हाण ने कहा था कि यह परियोजना कई वर्षों से रुकी हुई थी, लेकिन अब इसमें प्रगति हो रही है।
चव्हाण ने कहा, “सिंधुदुर्ग में राजमार्ग का काम पूरा हो चुका है, रत्नागिरी में आधा काम पूरा हो चुका है और जो भी काम बाकी है, खासकर पुलों और इन पुलों के समानांतर सर्विस रोड पर, हम इसे गणपति उत्सव तक पूरा करने की कोशिश कर रहे हैं। हमने इसे पूरा करने के आदेश दिए हैं।”
लोक निर्माण मंत्री के रूप में चव्हाण के बयान की सत्तारूढ़ महायुति में उनके सहयोगी लेकिन जमीनी स्तर पर प्रतिद्वंद्वी कदम ने आलोचना की।
कदम ने चव्हाण को एक “बेकार मंत्री” कहा और उपमुख्यमंत्री देवेंद्र फडणवीस से उनका इस्तीफा मांगने को कहा तथा “उनका मुंह कुचलने” की धमकी दी।
कदम ने कहा, “अब वहां कोई सड़क नहीं है, केवल गड्ढे हैं। 14 साल के इंतजार के बाद भगवान राम का वनवास भी खत्म हो गया, लेकिन मुंबई-गोवा हाईवे पर समस्याएं बनी हुई हैं…” “अगर यह जारी रहा, तो महायुति गठबंधन की कोई जरूरत नहीं है; इसे तोड़ दो। हम अपने रास्ते पर चलते हैं, आप अपने रास्ते पर चलते हैं।”
महायुति नेतृत्व ने हस्तक्षेप करके फिलहाल संघर्ष को जड़ से खत्म कर दिया है। लेकिन अधूरी परियोजना के कारण बीच-बीच में दरारें पैदा होती रहती हैं – सड़क पर और महायुति के भीतर।
दिप्रिंट से बात करते हुए कदम ने कहा कि उन्हें कड़वी गोली निगलनी पड़ी।
कदम ने कहा, “हमारी स्थिति ऐसी है कि हम समस्या और समाधान का हिस्सा हैं। लोग मुझसे इस (परियोजना) के बारे में पूछते हैं क्योंकि हम सरकार का हिस्सा हैं; हम क्या कर रहे हैं? मुझे बोलना पड़ा।”
(मधुरिता गोस्वामी द्वारा संपादित)
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