भारत के शीर्ष कृषि अनुसंधान निकाय में 2,700 से अधिक वैज्ञानिकों – जो भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद (आईसीएआर) में वरिष्ठ स्तर की नियुक्तियों का भारी बहुमत है – को 2007 से पार्श्व प्रवेश के माध्यम से भर्ती किया गया है, जो आरक्षण नीति के लक्ष्यों को कमजोर करता है, जैसा कि दस्तावेजों द्वारा प्राप्त किया गया है। द हिन्दू प्रकट करना।
कृषि अनुसंधान सेवा वैज्ञानिक मंच (ARSSF) के 29 जुलाई के प्रस्ताव में – ICAR में लगभग 3,750 वैज्ञानिकों का प्रतिनिधित्व करने वाला एक संगठन – अनुसंधान निकाय में पार्श्व प्रवेश पर प्रतिबंध लगाने की मांग की गई है। प्रस्ताव में कहा गया है कि पार्श्व प्रवेश प्रणाली “वैज्ञानिकों के इन दो समूहों के बीच संघर्ष पैदा करती है” और इसने एक “विषाक्त” कार्य संस्कृति को जन्म दिया है “जो प्रणाली की दक्षता को प्रभावित करती है”। इसमें आगे कहा गया है: “जिन वैज्ञानिकों ने ICAR में 25 से अधिक वर्षों तक सेवा की है, जिन्हें ARS द्वारा भर्ती किया गया था [Agricultural Scientists Recruitment] परीक्षा नहीं मिल रही सेमी आरएमपी [Research Management Positions] और आरएमपी पदों पर नियुक्ति के लिए पार्श्व प्रवेश के माध्यम से भर्ती किए गए वैज्ञानिक अवसरों को अवरुद्ध कर रहे हैं।”
प्रस्ताव में कहा गया है कि “आईसीएआर में पार्श्व प्रवेश प्रणाली एससी/एसटी के लिए आरक्षण प्रदान नहीं करती है [Scheduled Caste and Tribe] उन्होंने कहा, “यह संविधान का उल्लंघन है और उन उम्मीदवारों को निराश करता है जो परीक्षा प्रणाली के माध्यम से संस्थान में शामिल हुए हैं।”
शीर्ष पदों के लिए सीधा प्रवेश
द हिन्दू कृषि वैज्ञानिक भर्ती बोर्ड (एएसआरबी) की 2007 से वार्षिक मूल्यांकन रिपोर्टों की समीक्षा की। बोर्ड भारत के 113 केंद्र द्वारा संचालित कृषि अनुसंधान संस्थानों के लिए आईसीएआर की भर्ती शाखा है। रिपोर्ट बताती है कि आरएमपी – वरिष्ठ वैज्ञानिक या उससे ऊपर के ग्रेड के लोग – “प्रत्यक्ष/पार्श्व प्रवेश” या “साक्षात्कार द्वारा भर्ती” के माध्यम से भर्ती किए जाते हैं। दूसरी ओर, तीन-स्तरीय चयन प्रक्रिया है – योग्यता, राष्ट्रीय पात्रता परीक्षा और साक्षात्कार के आधार पर – जिसे “एकल प्रवेश प्रणाली” कहा जाता है, जो आरक्षण नियमों के अधीन है। आईसीएआर के दो-तिहाई वैज्ञानिक इस परीक्षा प्रक्रिया के माध्यम से नियुक्त किए जाते हैं और अभी भी इसके कृषि शोधकर्ताओं का मूल हिस्सा हैं, लेकिन उनके पास वरिष्ठ पदों पर पहुंचने की बहुत कम संभावना है, जिन्हें पार्श्व प्रवेश प्रणाली के माध्यम से भरा जाता है
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आईसीएआर वैश्विक स्तर पर सबसे बड़े कृषि और संबद्ध गतिविधियों के अनुसंधान निकायों में से एक है। जुलाई 2020 के कार्यालय ज्ञापन के अनुसार, इसमें 6,304 वैज्ञानिक कार्यरत हैं। यह आईसीएआर के आठ प्रभागों में 1997 से 23 पदों की मामूली वृद्धि है। इसके रोल पर मौजूदा 6,304 में से 4,420 वैज्ञानिक ग्रेड रखते हैं, जिन्हें आरक्षण नीतियों का पालन करने वाली एकल-प्रवेश प्रणाली के माध्यम से भर्ती किया जाता है। शेष 1,884 पद – जिनमें वरिष्ठ वैज्ञानिक, प्रधान वैज्ञानिक, निदेशक, प्रभाग प्रमुख (HoD), क्षेत्रीय केंद्रों के प्रमुख (HoRC), परियोजना समन्वयक (PC), महानिदेशक, अतिरिक्त और उप महानिदेशक शामिल हैं – सीधे साक्षात्कार, या पार्श्व प्रवेश प्रक्रिया के माध्यम से भरे गए हैं,
आरक्षण से छूट
वरिष्ठ स्तर के पदों को भरने के लिए अगस्त 2023 में ASRB का विज्ञापन ICAR के 7 जुलाई, 1994 के पत्र पर आधारित है, जिसमें ऐसी रिक्तियों को आरक्षण नीति से छूट दी गई है। हालांकि यह मौजूदा मानदंडों का उल्लंघन नहीं करता है, लेकिन यह 1995 के संविधान संशोधन की अनदेखी करता है, जिसमें अनुच्छेद 16(4A) को शामिल किया गया है, जो एससी और एसटी के लिए पदोन्नति में आरक्षण का पालन करने में सक्षम बनाता है। 2006 में सुप्रीम कोर्ट की पांच जजों की बेंच ने नागराज बनाम भारत संघ संशोधनों को संवैधानिक रूप से वैध माना, जबकि मात्रात्मक आंकड़ों के आधार पर आरक्षण की पर्याप्तता तय करने का निर्णय राज्यों पर छोड़ दिया।
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यह ध्यान देने योग्य बात है कि अंतरिक्ष, परमाणु ऊर्जा और पृथ्वी विज्ञान जैसे सरकारी विभागों में वैज्ञानिकों की भर्ती को भी आरक्षण मानदंडों से छूट दी गई है।
से बात करते हुए द हिन्दूमद्रास उच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त न्यायाधीश डी. हरिपरंथमन ने कहा, “जिस तरह केंद्र सरकार ने केंद्रीय सचिवालय के भीतर उप सचिव, निदेशक और संयुक्त सचिव जैसे मध्य से वरिष्ठ स्तर के पदों पर पार्श्व प्रवेश को वापस ले लिया है, यह उन संस्थानों पर भी लागू होना चाहिए जो केंद्र सरकार द्वारा पूरी तरह से वित्त पोषित हैं।”
मंत्रालय ने कहा, जटिल प्रक्रिया
द हिन्दू कृषि मंत्रालय, आईसीएआर और एएसआरबी से टिप्पणी मांगी गई। कृषि मंत्रालय के एक अधिकारी ने न तो इस बात से इनकार किया और न ही पुष्टि की कि भर्ती की पार्श्व प्रवेश प्रणाली का पालन किया जा रहा है, लेकिन उन्होंने कहा कि भर्ती प्रक्रिया “जटिल” है, जिसके लिए विस्तृत स्पष्टीकरण की आवश्यकता है। जबकि आईसीएआर ने टिप्पणी करने से इनकार कर दिया, इस लेख के प्रकाशन के समय तक एएसआरबी की ओर से कोई प्रतिक्रिया नहीं आई।
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आरएमपी प्रबंधकीय पद हैं जो देश भर में लगभग 2,000 पदों को बनाते हैं और इसमें 113 निदेशक, 32 अतिरिक्त महानिदेशक, सात उप महानिदेशक और शीर्ष स्तर, जो महानिदेशक (डीजी) का पद है, शामिल हैं। 2022-23 एएसआरबी रिपोर्ट के अनुसार, 267 प्रभाग प्रमुख (एचओडी), 66 अनुसंधान केंद्रों/स्टेशनों के प्रमुख और 27 परियोजना समन्वयक गैर-आरएमपी के रूप में नामित हैं, उनकी भर्ती भी पार्श्व प्रणाली के माध्यम से की गई है।
शीर्ष पर कुछ अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति
से बात करते हुए द हिन्दूएआरएसएसएफ के अध्यक्ष और प्रधान वैज्ञानिक डॉ. एस. मणिवन्नन ने कहा कि आईसीएआर में शीर्ष वेतन ग्रेड उन लोगों के लिए समान है जो वरिष्ठ वैज्ञानिक और उससे ऊपर हैं, आईसीएआर से परे जोखिम, प्रशासनिक कद और दृश्यता – और विशेष रूप से, अन्य शोध निकायों या चयन समितियों में सेवानिवृत्ति के बाद के अवसर – एक व्यक्ति को विभागाध्यक्ष या उच्च पद पर नियुक्त किए जाने के बाद कई गुना बढ़ जाते हैं।
“आप अपनी उंगलियों पर गिन सकते हैं एससी, एसटी की संख्या, [other backward classes] ओबीसी और अल्पसंख्यक जो निदेशक बन गए हैं या आरएमपी हैं। और उनमें से कुछ को चयन समिति के निर्णयों और प्रक्रियाओं को चुनौती देने वाली लंबी अदालती लड़ाई के बाद पदोन्नत किया गया था, “डॉ मणिवन्नन ने कहा, जो 1998 से आईसीएआर में हैं। उन्होंने कहा कि “पिछले डीजी ने कुछ पार्श्व प्रवेश पदों को प्रत्यक्ष वैज्ञानिक पदों में बदल दिया, लेकिन अभी भी बड़ी संख्या में लोगों को छोड़ दिया गया है।”
डॉ. मणिवन्नन ने याद किया कि जिस समय उन्होंने कार्यभार संभाला था, उस समय विभागाध्यक्ष के अधिकांश पद वरिष्ठता के आधार पर एकल-प्रवेश भर्ती के आधार पर चक्रानुक्रम से भरे जा रहे थे, लेकिन 2000 के दशक के प्रारंभ में इसमें बदलाव आया।
तीन पूर्व निदेशक जिन्हें द हिन्दू इस मामले पर टिप्पणी करने से इनकार कर दिया।
अप्रतिनिधि चयन बोर्ड
एएसआरबी के मौजूदा चार सदस्यीय चयन बोर्ड में भी एससी, एसटी या अल्पसंख्यक समुदायों का कोई प्रतिनिधि नहीं है, जबकि कार्मिक एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने 2010 में आईसीएआर के महानिदेशक को विशेष निर्देश दिया था। कार्यालय ज्ञापन में कहा गया है, “चयन समितियों की संरचना प्रतिनिधि होनी चाहिए। 10 या उससे अधिक रिक्तियों पर भर्ती करने के लिए चयन बोर्ड/समितियों में एससी/एसटी से संबंधित एक सदस्य और अल्पसंख्यक समुदाय से संबंधित एक सदस्य होना अनिवार्य होना चाहिए… जहां रिक्तियों की संख्या जिसके लिए चयन किया जाना है, 10 से कम है, वहां अनुसूचित जाति/जनजाति अधिकारी और अल्पसंख्यक समुदाय के एक अधिकारी को ऐसी समितियों के बोर्ड में शामिल करने का प्रयास किया जाना चाहिए।”
एएसआरबी की स्थापना नवंबर 1973 में हुई थी और आईसीएआर के 750 पदों को भरने के लिए पहली परीक्षा 24 से 27 मार्च 1976 के बीच आयोजित की गई थी। आईसीएआर में लेटरल एंट्री 1986 से ही चल रही है, लेकिन डॉ. मणिवन्नन कहते हैं कि इस तरह की नियुक्तियाँ राज्य कृषि विश्वविद्यालयों से की जाती थीं। अब, वे सभी के लिए खुले हैं, जिनमें निजी क्षेत्र की फर्मों से आवेदन करने वाले भी शामिल हैं।