ए अभूतपूर्व रिपोर्ट इस माह के प्रारंभ में प्रकाशित संयुक्त राष्ट्र खाद्य एवं कृषि संगठन (एफएओ) की रिपोर्ट ने हमारी वैश्विक कृषि खाद्य प्रणालियों की चौंका देने वाली छिपी हुई लागतों को उजागर कर दिया है, जो आश्चर्यजनक रूप से 10 ट्रिलियन डॉलर से अधिक हो गई है।
भारत जैसे मध्यम आय वाले देशों में, ये लागत सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 11% है, जो उच्च गरीबी, पर्यावरणीय क्षति और स्वास्थ्य संबंधी प्रभाव (अल्पपोषण और अस्वास्थ्यकर आहार पैटर्न सहित) के रूप में प्रकट होती है।
रिपोर्ट में इन बढ़ती लागतों के लिए “अस्थायी व्यवसायिक गतिविधियों और प्रथाओं” को दोषी ठहराया गया है, जो कृषि खाद्य प्रणालियों को बदलने की आवश्यकता की ओर इशारा करता है। ऐसा करने का एक तरीका बहु-फसल प्रणालियों को अपनाना है, जिसमें किसानों की भलाई की रक्षा करने, हमारे समुदायों के लिए पोषण संबंधी परिणामों में सुधार करने और पारिस्थितिक स्वास्थ्य पर सकारात्मक प्रभाव डालने की क्षमता है।
गहन कृषि के प्रभाव क्या हैं?
पिछले पांच दशकों में भारत में एकल फसल प्रणाली और रसायन-प्रधान कृषि पद्धतियों को मुख्यधारा में लाकर कृषि उत्पादकता में प्रभावशाली सुधार हासिल किया गया है।
हरित क्रांति ने कृषि भूमि पर धान और गेहूं की उच्च उपज वाली किस्मों के इनपुट और विपणन पर ऋण केंद्रित किया, जो अब कृषि उत्पादन का एक प्रमुख साधन बन गया है। 70% से अधिक भारत के कृषि उत्पादन का 100 प्रतिशत हिस्सा।
बहुराष्ट्रीय निगमों से खरीदे गए बीजों और उर्वरकों के प्रसार ने बीज संप्रभुता को कमजोर किया, स्वदेशी ज्ञान प्रणालियों को नष्ट किया, और विविध फसल किस्मों और दालों और बाजरा जैसे प्रमुख खाद्य पदार्थों से एकल-फसल बागानों की ओर बदलाव को बढ़ावा दिया। इस प्रवृत्ति ने घरों की पोषण संबंधी आवश्यकताओं से भी समझौता किया और इसके परिणामस्वरूप मिट्टी की उर्वरता और भूजल के अत्यधिक दोहन सहित प्रतिकूल पारिस्थितिक परिणाम सामने आए।
कृषि इनपुट के निजीकरण और विनियमन ने कृषि परिवारों के बीच ऋणग्रस्तता को भी बढ़ा दिया है। 2013 में, भारत में किसान परिवार का ऋण-संपत्ति अनुपात 1992 की तुलना में 630% अधिक था। भारत में कृषि लगातार अव्यवहारिक होती जा रही है: एक किसान परिवार की औसत मासिक आय 10,816 रुपये है।
नीतिगत माहौल किसके पक्ष में है?
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम 2013 के अंतर्गत, भारत में 65% परिवारों (लगभग 800 मिलियन लोग) को सार्वजनिक वितरण प्रणाली और कल्याणकारी कार्यक्रमों जैसे कि एकीकृत बाल विकास सेवाएं और मध्याह्न भोजन योजना के माध्यम से रियायती दरों पर भोजन प्राप्त करने का कानूनी अधिकार दिया गया है।
इस आवश्यकता को पूरा करने के लिए, खाद्य फसलों की खरीद का समन्वय भारतीय खाद्य निगम (FCI) द्वारा किया जाता है, जिसे बफर स्टॉक का एक केंद्रीय पूल बनाए रखने और देश में खाद्यान्न भंडार की खरीद, भंडारण, परिवहन और रखरखाव करने की आवश्यकता होती है। हालाँकि, यह खरीद नीति चावल और गेहूँ के पक्ष में है। 2019-2020 में, FCI ने 341.32 लाख मिलियन टन (MT) गेहूँ और 514.27 लाख मीट्रिक टन चावल खरीदा। साबुत गेहूँ और चावल भी निर्यात की वस्तुएँ बन गए।
इसके विपरीत, भारत सरकार ने केंद्रीय पूल और स्थानीय वितरण के लिए राज्य सरकारों द्वारा ज्वार, बाजरा, रागी, मक्का और जौ जैसे कुल 3.49.lakh मीट्रिक टन मोटे अनाज की खरीद को मंजूरी दी, जो कुल खाद्यान्न खरीद का 1% से भी कम है। आश्चर्य नहीं कि मोटे अनाज की खेती के तहत 1966-1967 और 2017-2018 के बीच 20% की गिरावट आई, जबकि चावल और गेहूं के तहत रकबा क्रमशः लगभग 20% और 56% बढ़ा। इसी समय, गन्ना और सुपारी जैसी अन्य पानी की गहन नकदी फसलें भी बांधों और नहर सिंचाई (गन्ने के पक्ष में) और बोरवेल के लिए मुफ्त बिजली (सुपारी के पक्ष में) में निवेश के पक्ष में नीतियों के तहत फल-फूल रही हैं।
यह प्रवृत्ति खाद्य सुरक्षा और पौष्टिक फसलों के उत्पादन को खतरे में डालती है जबकि गन्ने की खेती का विस्तार जैव विविधता को प्रभावित करता है, भूजल संसाधनों पर दबाव बढ़ाता है और वायु और जल प्रदूषण में योगदान देता है। विडंबना यह है कि भारत में छोटे और सीमांत किसान सबसे अधिक खाद्य और पोषण असुरक्षित हैं।
वैश्विक खाद्य प्रणाली संरचना का सीधा असर अंतिम छोर पर पड़ता है – किसानों और मिट्टी दोनों पर। 2012 और 2016 के बीच, वैश्विक बाजार में सोया की कीमतों में भारी उतार-चढ़ाव और लैटिन अमेरिकी देशों से आपूर्ति में अधिकता ने मालवा में सोया किसानों और कृषि कंपनियों की आय को कम कर दिया।
ऐतिहासिक रूप से भी, वैश्विक व्यापार संबंधों ने वैश्विक दक्षिण में खाद्य उत्पादन प्रणालियों को प्रभावित किया है। स्वतंत्रता-पूर्व युग में, कपास जैसे प्राथमिक कच्चे माल के ब्रिटिश-प्रवर्तित निर्यात के लिए कुशलतापूर्वक राजस्व एकत्र करने के लिए कर प्रणाली शुरू की गई थी।
फसल विविधीकरण कैसे सहायक हो सकता है?
स्थानीय से वैश्विक मूल्य शृंखलाओं तक खाद्य व्यवस्था में व्यवस्थित बदलाव आवश्यक है। इन जटिल प्रणालीगत मुद्दों को संबोधित करने के लिए शुरुआती बिंदु स्थानीय प्रयासों से उत्पन्न हो सकता है, जैसे कि खेतों का विविधीकरण।
कृषि पारिस्थितिकी सिद्धांतों पर आधारित विविध बहु-फसल प्रणालियाँ, क्षरित भूमि और मिट्टी को पुनर्जीवित करने का एक व्यवहार्य समाधान हो सकती हैं। स्थानीय स्तर पर विभिन्न नामों से जानी जाने वाली प्रथाएँ, जैसे ‘अक्कादी सालुकर्नाटक में, फलियां, दालें, तिलहन, पेड़, झाड़ियाँ और पशुधन के संयोजन के साथ अंतर-फसल शामिल है। यह दृष्टिकोण वाणिज्यिक फसलों, भोजन और चारा उत्पादन से नकदी प्रावधान को सक्षम बनाता है, और नाइट्रोजन निर्धारण और कीट जाल जैसी पारिस्थितिकी तंत्र सेवाएं प्रदान करता है, और स्थानीय जैव विविधता का समर्थन करता है। ये प्रथाएँ सामूहिक रूप से मिट्टी के स्वास्थ्य को बेहतर बनाने में भी योगदान देती हैं।
आलोचकों ने अक्सर वैकल्पिक कृषि प्रणालियों के खिलाफ तर्क दिया है, यह सुझाव देते हुए कि पर्यावरण में सुधार होने पर भी वे किसानों की आय में गिरावट ला सकते हैं। लेकिन एफएओ की रिपोर्ट कहती है कि मौजूदा प्रणालियों से जुड़ी पर्याप्त “छिपी हुई लागतें” हैं और जिन्हें आय के दीर्घकालिक मूल्यांकन में शामिल किया जाना चाहिए। इसके अलावा, बाजरा, जिसकी प्रति हेक्टेयर उपज चावल और गेहूं के बराबर है, अधिक पौष्टिक भी है, भूजल तालिकाओं पर बोझ डाले बिना अर्ध-शुष्क परिस्थितियों में उगता है, न्यूनतम इनपुट की आवश्यकता होती है, और एक विविध खाद्य टोकरी प्रदान करता है।
जबकि फसल विविधीकरण में किलोग्राम/हेक्टेयर के संकीर्ण मीट्रिक का उपयोग करके उत्पादकता में कुछ कमी आएगी, यह प्राकृतिक पूंजी को संरक्षित करेगा और किसानों को पोषण की दृष्टि से सुरक्षित रहने में मदद करेगा। वर्तमान में निगमों को मिलने वाली सब्सिडी को पुनर्निर्देशित करके, हम किसानों को प्राकृतिक पूंजी को बनाए रखने में उनके योगदान के लिए भुगतान कर सकते हैं, बजाय इसके कि उन्हें इसे खत्म करने के लिए प्रोत्साहित किया जाए।
किसान कैसे बदलाव ला सकते हैं?
हम यह भी मानते हैं कि किसानों से यह अपेक्षा करना अवास्तविक है कि वे रातों-रात चावल और गेहूं की एकल खेती से दूर हो जाएं। यह बदलाव व्यवस्थित होना चाहिए, जिससे किसान धीरे-धीरे समायोजित हो सकें। उदाहरण के लिए, रासायनिक-गहन प्रथाओं से गैर-कीटनाशक प्रबंधन की ओर बढ़ना, फिर प्राकृतिक खेती के तरीकों को अपनाना, इनपुट लागत को कम कर सकता है। किसान पशुधन और मुर्गी पालन को शामिल करके मूल्य संवर्धन के माध्यम से आय में विविधता ला सकते हैं। इनमें से कुछ प्रथाओं का प्रयोग उनकी भूमि के विशिष्ट भागों पर आंशिक रूप से किया जा सकता है।
विभिन्न संक्रमण मार्गों में से, एक विविध खेत के दृश्य प्रतिनिधित्व में वाणिज्यिक फसलों के लिए 70%, भोजन और चारे के लिए 20% और तिलहन (जाल फसलों के रूप में कार्य करने वाले) जैसी पर्यावरणीय सेवाओं के लिए 10% आवंटित करना शामिल है। समय के साथ, वाणिज्यिक फसलों का अंश 50% तक कम किया जा सकता है और सीमावर्ती फसलों को फलों और चारे के लिए स्थानीय रूप से उपयुक्त पेड़ प्रजातियों से बदला जा सकता है। पशुधन पालन को एकीकृत करने से आय में और सुधार हो सकता है।
इन मार्गों के कुछ प्रारंभिक आर्थिक मॉडलिंग से परिदृश्य के लिए पारिस्थितिक परिणामों में सुधार और अल्पावधि (तीन वर्ष तक) और दीर्घावधि (25 वर्ष तक) में कृषि आय को बनाए रखने की क्षमता का संकेत मिलता है।
हालांकि, स्थानीय बीजों, बाजार तक पहुंच के लिए संस्थागत व्यवस्था, कठिन परिश्रम और कृषि श्रमिकों की आवश्यकता से संबंधित चुनौतियों का समाधान करना इस तरह के बदलाव की कल्पना करते समय महत्वपूर्ण है। इन प्रथाओं को बढ़ाने के लिए संस्थानों, नीति निर्माताओं और सामाजिक समूहों के बीच सहयोग की आवश्यकता है ताकि किसानों को उच्च इनपुट वाली एकल खेती से विविध फसल की ओर स्थानांतरित करने के लिए आर्थिक प्रोत्साहनों को स्पष्ट किया जा सके।
पी. श्रीनिवास वासु या ‘सॉइल वासु’, SOIL के संस्थापक हैं, जो एक ट्रस्ट है जो मृदा स्वास्थ्य के पुनर्निर्माण और टिकाऊ कृषि को बढ़ावा देने पर काम करता है। करिश्मा शेलार जल, पर्यावरण, भूमि और आजीविका (WELL) लैब्स में एक वरिष्ठ कार्यक्रम प्रबंधक हैं, जो वित्तीय प्रबंधन और अनुसंधान संस्थान में एक शोध केंद्र है।
इस महीने की शुरुआत में प्रकाशित संयुक्त राष्ट्र खाद्य एवं कृषि संगठन (एफएओ) की एक अभूतपूर्व रिपोर्ट ने हमारी वैश्विक कृषि खाद्य प्रणालियों की चौंका देने वाली छिपी हुई लागतों को उजागर किया है, जो आश्चर्यजनक रूप से 10 ट्रिलियन डॉलर से अधिक है। भारत जैसे मध्यम आय वाले देशों में, ये लागत सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 11% है, जो उच्च गरीबी, पर्यावरण को नुकसान और स्वास्थ्य संबंधी प्रभाव (अल्पपोषण और अस्वास्थ्यकर आहार पैटर्न सहित) के रूप में प्रकट होती है। स्थानीय से वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं तक खाद्य व्यवस्थाओं में एक व्यवस्थित बदलाव आवश्यक है। इन जटिल प्रणालीगत मुद्दों को संबोधित करने के लिए शुरुआती बिंदु स्थानीय प्रयासों से उत्पन्न हो सकता है, जैसे कि खेतों का विविधीकरण।
प्रकाशित – 01 दिसंबर, 2023 सुबह 10:30 बजे IST