‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ जल्द ही हकीकत बन सकता है क्योंकि केंद्र ने बुधवार को पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद की अध्यक्षता वाले पैनल की रिपोर्ट में लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकायों के लिए एक साथ चुनाव कराने की सिफारिशों को मंजूरी दे दी।
केंद्रीय मंत्री अश्विनी वैष्णव ने कहा कि सिफारिशों को आगे बढ़ाने के लिए एक कार्यान्वयन समूह का गठन किया जाएगा और अगले कुछ महीनों में देश भर के विभिन्न मंचों पर विस्तृत चर्चा की जाएगी।
संसदीय और विधानसभा चुनावों को एक साथ कराने के उद्देश्य से शुरू की गई यह पहल प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली एनडीए सरकार के 100 दिन के एजेंडे का हिस्सा रही है। स्वतंत्रता दिवस के अवसर पर अपने संबोधन में प्रधानमंत्री मोदी ने तर्क दिया था कि बार-बार चुनाव होने से देश की प्रगति में बाधा उत्पन्न होती है।
कोविंद समिति की सिफारिश क्या है?
कोविंद पैनल समिति की 18,626 पृष्ठों की रिपोर्ट, हितधारकों, विशेषज्ञों के साथ व्यापक विचार-विमर्श और पिछले वर्ष सितम्बर में इसके गठन के बाद से छह महीने से अधिक समय तक किए गए शोध कार्य का परिणाम है।
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मार्च 2024 में, लोकसभा चुनाव की घोषणा से ठीक पहले, पैनल ने दो चरणों में ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ लागू करने की सिफारिश की। पहले चरण में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव होंगे, जबकि दूसरे चरण में आम चुनाव के 100 दिनों के भीतर स्थानीय निकायों के चुनाव कराए जाएंगे।
पैनल ने एक आम मतदाता सूची का भी सुझाव दिया है, जिसके लिए चुनाव आयोग (ईसीआई) और राज्य चुनाव आयोगों के बीच समन्वय की आवश्यकता होगी। अभी तक, चुनाव आयोग लोकसभा और विधानसभा चुनावों की देखरेख करता है, जबकि राज्य चुनाव आयोग नगर पालिकाओं और पंचायतों के चुनावों का प्रबंधन करता है।
एक राष्ट्र, एक चुनाव कब लागू होगा?
हालांकि अश्विनी वैष्णव ने यह नहीं बताया कि सुधार पर कब कानून लाया जाएगा, लेकिन संभावना है कि सरकार संसद के शीतकालीन सत्र में ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ से जुड़ा विधेयक पेश करेगी। हालांकि, वैष्णव ने केंद्रीय मंत्री अमित शाह के हवाले से कहा कि सरकार अपने मौजूदा कार्यकाल में ही इसे लागू कर देगी।
सरकार अगले कुछ महीनों में आम सहमति बनाने का प्रयास करेगी और प्रक्रिया पूरी होने के बाद ही कानून मंत्रालय एक विधेयक का मसौदा तैयार करेगा और उसे कैबिनेट के समक्ष रखेगा तथा तत्पश्चात उसे संसद में ले जाएगा।
रामनाथ कोविंद समिति की रिपोर्ट के अनुसार, जब संसद की बैठक होगी, तो इस कदम को अधिसूचित करने के लिए एक नियत तिथि तय की जानी चाहिए। एक बार तिथि अधिसूचित हो जाने के बाद, राज्य में गठित सभी विधानसभाएं केवल 2029 में होने वाले लोकसभा चुनाव तक ही टिकेंगी।
इसलिए, 2029 में लोकसभा चुनाव की तारीख तय होने के बाद एक साथ चुनाव शुरू हो जाएंगे। जिन राज्यों में विधानसभा का कार्यकाल उस तिथि से आगे है, वहां आम चुनावों के साथ तालमेल बिठाने के लिए उनके कार्यकाल को कम समय के लिए समाप्त कर दिया जाएगा।
एक राष्ट्र, एक चुनाव का क्रियान्वयन कैसे होगा?
‘एक राष्ट्र एक चुनाव’ का कार्यान्वयन कार्यान्वयन समूह द्वारा किया जाएगा, जो कोविंद पैनल की सिफारिशों को आगे बढ़ाएगा।
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समूह सिफारिशों को क्रियान्वित करेगा और यह प्रक्रिया दो चरणों में पूरी की जाएगी: पहला, लोकसभा और विधानसभा चुनावों के लिए तथा दूसरा, जैसा कि ऊपर बताया गया है, आम चुनावों के 100 दिनों के भीतर स्थानीय निकाय चुनावों के लिए।
इसके अलावा, तीनों चुनावों के लिए एक ही मतदाता सूची होगी। न्यूज़18 के अनुसार, मतदाता पहचान पत्र चुनाव आयोग द्वारा राज्य चुनाव अधिकारियों के परामर्श से तैयार किए जाएंगे।
‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ के विचार का पता लगाना
भारत के चुनावी इतिहास का संक्षिप्त घटनाक्रम और लोकसभा तथा विधानसभा चुनावों के बीच अंतर:
– 1951-52, 1957, 1962 और 1967 में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव हुए।
– हालाँकि, समय के साथ, चुनावों की समवर्ती प्रकृति समाप्त हो गई क्योंकि लोकसभा और राज्य विधानसभाओं का कार्यकाल निश्चित अवधि के लिए नहीं बल्कि अधिकतम पांच वर्ष की अवधि के लिए हो गया।
– 1961 और 1970 के बीच पांच राज्यों – बिहार, केरल, पंजाब, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल – में तीन चुनाव हुए।
– 1971 से 1980 के बीच स्थिति और खराब हो गई जब 14 राज्यों में तीन बार चुनाव हुए। ओडिशा में इस दशक में चार बार चुनाव हुए।
– 1981 से 1990 के बीच पांच राज्यों में तीन बार चुनाव हुए। 1991 से 2000 के बीच दो राज्यों में तीन बार चुनाव हुए और चार बार लोकसभा चुनाव हुए।
– एक साथ चुनाव कराने का विचार 1983 में सामने आया जब चुनाव आयोग ने लोकसभा और राज्य विधानसभाओं दोनों के लिए एक साथ चुनाव कराने के विचार की वकालत की।
– इसी प्रकार, 2002 में संविधान के कार्यकरण की समीक्षा के लिए गठित राष्ट्रीय आयोग ने एक साथ चुनाव कराने की बहाली का आग्रह किया था।
– भारतीय विधि आयोग ने भी 1999, 2015 और 2018 की अपनी रिपोर्टों में एक साथ चुनाव कराने की सिफारिश की थी।
जनवरी 2017 में नीति आयोग ने “एक साथ चुनावों का विश्लेषण: क्या, क्यों और कैसे” शीर्षक से एक कार्यपत्र तैयार किया, जिसमें लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव कराने की संभावना तलाशी गई।
– 2019 में दिल्ली में एक सर्वदलीय बैठक आयोजित की गई थी और इसमें एक साथ चुनाव कराने सहित शासन में महत्वपूर्ण सुधारों पर चर्चा करने के लिए 19 राजनीतिक दलों ने भाग लिया था।