‘वन नेशन वन इलेक्शन’ बिल अगले हफ्ते संसद में आने की संभावना, संवैधानिक संशोधन एक कठिन काम

नई दिल्ली: मोदी सरकार 2024 के लोकसभा चुनावों के लिए अपने घोषणापत्र में किए गए प्रमुख वादों में से एक ‘वन नेशन वन इलेक्शन’ के कार्यान्वयन के लिए शुरुआत करने के लिए अगले सप्ताह की शुरुआत में लोकसभा में दो प्रमुख विधेयक पेश करेगी।

प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की अध्यक्षता में केंद्रीय मंत्रिमंडल ने पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविन्द के नेतृत्व वाली एक उच्च-स्तरीय समिति की सिफारिशों को स्वीकार करने के तीन महीने बाद गुरुवार को दो विधेयकों को मंजूरी दे दी, जिसमें लोकसभा, राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव की वकालत की गई थी। और नागरिक निकाय।

सरकारी सूत्रों ने दिप्रिंट को बताया कि केंद्रीय मंत्रिमंडल ने गुरुवार को केवल दो कानूनों को मंजूरी दी.

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पहला संविधान के अनुच्छेद 83 (संसद के सदनों की अवधि) और अनुच्छेद 172 (राज्य विधानमंडलों की अवधि) में संशोधन करके लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के एक साथ चुनाव कराने के लिए एक संवैधानिक संशोधन विधेयक है। यह पहले कदम के रूप में कोविन्द पैनल की सिफ़ारिश के अनुरूप है।

केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा मंजूरी दिया गया दूसरा कानून दिल्ली, पुडुचेरी और जम्मू और कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेशों की विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव कराने से संबंधित है। इस विधेयक के लिए संविधान में संशोधन की आवश्यकता नहीं है।

भाजपा के एक वरिष्ठ नेता, जो नाम नहीं बताना चाहते थे, ने कहा कि भाजपा के नेतृत्व वाला राजग संभवत: अगले सप्ताह के पहले दो दिनों में लोकसभा में विधेयक पेश करेगा।

नेता ने कहा, “हमने अपने सभी लोकसभा सांसदों को सोमवार और मंगलवार को सदन में उपस्थित रहने के लिए व्हिप जारी किया है।” उन्होंने कहा कि पूरी संभावना है कि लोकसभा में पेश होने के बाद विधेयकों को संयुक्त संसदीय पैनल के पास भेजा जाएगा।

हालांकि गुरुवार को कैबिनेट के लिए कोई आधिकारिक ब्रीफिंग नहीं हुई क्योंकि संसद सत्र चल रहा है, सरकारी सूत्रों ने कहा कि कैबिनेट ने लोकसभा और राज्य चुनावों के साथ नगर पालिकाओं और पंचायतों के चुनाव कराने जैसे किसी अन्य संविधान संशोधन विधेयक पर विचार नहीं किया।

कोविंद पैनल ने सिफारिश की कि दूसरे चरण में, नगर पालिकाओं और पंचायतों के चुनावों को इस तरह से समन्वित किया जाना चाहिए कि वे लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनावों के 100 दिनों के भीतर आयोजित किए जाएं, स्थानीय निकायों के चुनावों को ध्यान में रखते हुए। अधिक उपकरण, जनशक्ति और अन्य संसाधनों की आवश्यकता है।

पहले उद्धृत सरकारी सूत्र ने कहा था कि संसद का शीतकालीन सत्र 20 दिसंबर को समाप्त हो रहा है, इस सत्र में विधेयक को मंजूरी मिलने की संभावना नहीं है।

आसान नहीं होगा संविधान संशोधन बिल पास कराना

एनडीए के लिए किसी भी सदन में संवैधानिक संशोधन विधेयक पारित कराना आसान नहीं होगा, क्योंकि दोनों सदनों में संख्या बल का जमावड़ा है।

यद्यपि संविधान के अनुच्छेद 83 (संसद के सदनों की अवधि) और अनुच्छेद 172 (राज्य विधानमंडलों की अवधि) में संशोधन करने के लिए संवैधानिक संशोधन विधेयक को 50 प्रतिशत राज्य विधानसभाओं के अनुसमर्थन की आवश्यकता नहीं है, लेकिन इसके लिए कम से कम दो-तिहाई की आवश्यकता है। उस सदन के सदस्य उपस्थित होकर विधेयक के पक्ष में मतदान करते हैं।

लोकसभा की वर्तमान ताकत 542 है, जिसका मतलब है कि निचले सदन का दो-तिहाई हिस्सा 361 सांसदों का है।

लोकसभा में साधारण बहुमत होने के बावजूद, ऐसा लगता नहीं है कि एनडीए यह संख्या जुटा पाएगा। निचले सदन में भाजपा के नेतृत्व वाले गठबंधन के 293 सांसद हैं – भाजपा के पास 240 सांसद हैं और उसके 14 सहयोगी दलों के पास शेष सांसद हैं, जिनमें तेलुगु देशम पार्टी के पास 16 और जनता दल (यूनाइटेड) के पास 12 सांसद हैं।

भले ही इसमें वाईएसआरसीपी (इसके चार लोकसभा सांसदों के साथ) या बीजू जनता दल या अखिल भारतीय अन्ना द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (एआईएडीएमके) जैसी गैर-एनडीए पार्टियां शामिल हों, जिन्होंने अपनी प्रतिक्रिया में एक साथ चुनाव कराने के विचार का समर्थन किया है। कोविन्द के नेतृत्व वाले पैनल के अनुसार, यह संख्या अभी भी 361 के आंकड़े को छूने की संभावना नहीं है।

राज्यसभा में भी एनडीए को इसी तरह की परेशानी का सामना करना पड़ रहा है। 231 की ताकत के साथ, उच्च सदन के दो-तिहाई हिस्से में 154 सांसद होंगे। राज्यसभा में एनडीए की वर्तमान ताकत मनोनीत सदस्यों सहित 119 है।

दिल्ली, पुडुचेरी और जम्मू-कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेशों में चुनावों को एक साथ कराने वाले दूसरे विधेयक में बाधाओं का सामना करने की संभावना नहीं है क्योंकि यह एक संवैधानिक संशोधन विधेयक नहीं है।

पहले उद्धृत एक सूत्र ने कहा कि यह ‘एक राष्ट्र एक चुनाव’ प्रस्ताव को साकार करने की दिशा में पहला कदम होगा। एक साथ चुनाव कराने के लिए कैबिनेट को कुछ और संवैधानिक संशोधन विधेयकों को मंजूरी देनी होगी और बाद के चरणों में उन्हें संसद में पेश करना होगा। इसके लिए न केवल लोकसभा और राज्यसभा के क्रमशः दो-तिहाई सदस्यों के समर्थन की आवश्यकता होगी, बल्कि आधे राज्यों के अनुमोदन की भी आवश्यकता होगी।

उदाहरण के लिए, नगर पालिकाओं और पंचायतों के चुनावों के लिए अनुच्छेद 324ए को सम्मिलित करने के लिए संसद में एक संवैधानिक संशोधन विधेयक पेश किया जाना है। इसके लिए आधे राज्यों के अनुमोदन की आवश्यकता होगी।

स्थानीय निकायों के चुनावों के लिए राज्य चुनाव आयोगों के परामर्श से भारत के चुनाव आयोग द्वारा मतदाता सूची तैयार करने से संबंधित संवैधानिक प्रावधानों में भी संशोधन करना होगा – अनुच्छेद 325 में।

कोविंद के नेतृत्व वाले पैनल ने अपनी रिपोर्ट में कहा कि उसने 47 पार्टियों से फीडबैक एकत्र किया, जिनमें से 32, ज्यादातर भाजपा सहयोगी, ने एक साथ चुनाव कराने का समर्थन किया। हालाँकि, प्रस्ताव का समर्थन करने वाली कई पार्टियों का किसी भी सदन में एक भी सदस्य नहीं है।

(मधुरिता गोस्वामी द्वारा संपादित)

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