एसजीपीसी, ‘सिखों की मिनी संसद’, कैसे चुनाव कराती है और इसका पंजाब की राजनीति से अटूट संबंध है

एसजीपीसी चुनाव हर पांच साल में केंद्रीय गृह मंत्रालय द्वारा गठित गुरुद्वारा चुनाव आयोग द्वारा आयोजित किए जाते हैं। हालाँकि, एसजीपीसी का पिछला चुनाव 2011 में हुआ था और तब चुने गए सदस्य अपने पद पर बने हुए हैं।

इस साल की शुरुआत में चुनाव होने की उम्मीद थी, लेकिन मतदाताओं के पंजीकरण के लिए दिए गए नवीनतम विस्तार के साथ, अब उनके अगले साल किसी समय होने की उम्मीद है।

जबकि पहले गुरुद्वारा चुनाव आयुक्त द्वारा मतदाताओं के पंजीकरण के लिए अतिरिक्त समय देने का कारण कम संख्या में पंजीकृत मतदाताओं को बताया गया था, आयोग ने नवीनतम विस्तार को राज्य में हाल ही में संपन्न उपचुनावों के साथ पंजाब सरकार मशीनरी की व्यस्तता के लिए जिम्मेदार ठहराया है और चल रही धान खरीदी.

पिछले साल अक्टूबर में मतदाताओं के पंजीकरण की प्रक्रिया शुरू होने से लेकर इस साल अप्रैल तक, पंजीकृत मतदाताओं की संख्या केवल 27.5 लाख तक पहुंच गई थी, जो सितंबर 2011 में हुए पिछले चुनावों के लिए पंजीकृत मतदाताओं की लगभग आधी संख्या थी। 2011 के चुनाव के लिए 52 लाख मतदाताओं ने पंजीकरण कराया था और लगभग 63 प्रतिशत मतदान हुआ था.

आयोग के सूत्रों ने दिप्रिंट को बताया कि अब तक पंजीकृत मतदाताओं की संख्या 50 लाख रुपये तक पहुंच गई है और 15 दिसंबर तक अधिक मतदाताओं के पंजीकरण की संभावना कम है.

चुनाव के लिए नया कार्यक्रम जारी करते हुए आयोग ने पंजाब सरकार को लिखा कि मतदाता सूची की छपाई की प्रक्रिया अगले साल 2 जनवरी तक समाप्त हो जाएगी और 24 जनवरी तक दावे और आपत्तियां प्राप्त करने के लिए सूचियां 3 जनवरी तक सार्वजनिक कर दी जाएंगी। अनुपूरक नामावलियों की छपाई 24 फरवरी तक समाप्त होनी है और मतदाता नामावलियों का अंतिम प्रकाशन 25 फरवरी को किया जाएगा।

यह प्रक्रिया पूरी होने के बाद चुनाव की तारीख अधिसूचित होने की उम्मीद है.

“यह ध्यान रखना उचित है कि पात्र सिख व्यक्तियों का मतदाता के रूप में पंजीकरण और मतदाता सूची की तैयारी के लिए समय-समय पर विस्तार किया गया है। पात्र व्यक्तियों द्वारा अपना पंजीकरण कराने की गति कुछ धीमी है। ध्यान रहे कि एसजीपीसी के बोर्ड सदस्यों के लिए एक दशक बाद चुनाव हो रहे हैं। इसके अलावा, सरकार अन्य कार्यों में भी शामिल रही है जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है, ”मुख्य चुनाव आयुक्त न्यायमूर्ति एसएस सरोन ने पंजाब सरकार को लिखे एक पत्र में कहा।

उन्होंने कहा, “आयोग के पास चुनाव के संचालन के लिए पर्याप्त और पर्याप्त कर्मचारी नहीं हैं… यह सरकारी मशीनरी पर निर्भर है।”

पंजीकरण का कार्य पटवारियों और ब्लॉक स्तर के अधिकारियों द्वारा किया जाता है और विभिन्न जिलों के उपायुक्तों को पूरी प्रक्रिया की जिम्मेदारी दी जाती है।

दिप्रिंट एसजीपीसी के कार्यों और उसके चुनावों, एक ऐसी प्रक्रिया जो पिछले 13 वर्षों में नहीं हुई है, और पंजाब की राजनीति के साथ इसके संबंध की रूपरेखा प्रस्तुत करता है।

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‘मिनी संसद’

एसजीपीसी का निर्माण 1920 के दशक के गुरुद्वारा सुधार आंदोलन का परिणाम था, जिसके हिस्से के रूप में सिख नेताओं ने गुरुद्वारों के वंशानुगत प्रबंधकों, महंतों से गुरुद्वारों का नियंत्रण छीन लिया था।

गुरुद्वारा सुधार आंदोलन की परिणति 1925 के सिख गुरुद्वारा अधिनियम को अपनाने के साथ हुई जिसने एसजीपीसी को एक कॉर्पोरेट निकाय के रूप में स्थापित किया।

एसजीपीसी में 180 सदस्य हैं, जिनमें से 159 स्पष्ट रूप से परिभाषित भौगोलिक निर्वाचन क्षेत्रों से चुने जाते हैं। पंजाब, हिमाचल प्रदेश और चंडीगढ़ में बैलेट पेपर से वोटिंग होती है.

भारत भर के प्रमुख सिखों में से 15 सदस्यों को नामांकित किया जाता है, जबकि छह सदस्यों में पांच उच्च पुजारी और अमृतसर में स्वर्ण मंदिर के मुख्य ग्रंथी शामिल होते हैं।

चूंकि यह एक निर्वाचित निकाय है, इसलिए एसजीपीसी को सिखों की “मिनी संसद” भी कहा जाता है।

एसजीपीसी के अध्यक्ष पद के चुनाव हर साल सदस्यों में से अपने प्रमुख का चयन करने के लिए आयोजित किए जाते हैं। जबकि एसजीपीसी बोर्ड के चुनाव 2011 के बाद से नहीं हुए हैं, अध्यक्ष पद के लिए चुनाव हर साल होते रहे हैं।

एसजीपीसी अध्यक्ष, एक 11 सदस्यीय कार्यकारी निकाय और एसजीपीसी के सदस्यों में से चुने गए पदाधिकारी निकाय के दिन-प्रतिदिन के कामकाज के लिए जिम्मेदार हैं।

वकील हरजिंदर सिंह धामी को पिछले महीने एसजीपीसी अध्यक्ष के रूप में फिर से चुना गया था।

बपतिस्मा प्राप्त सिख होने के अलावा, एसजीपीसी सदस्यों से सिख इतिहास और धर्मग्रंथों के ज्ञान में निपुण होने की उम्मीद की जाती है। उनसे सिख राहत मर्यादा (आचार संहिता) का सख्ती से पालन करने के अलावा आध्यात्मिक होने की उम्मीद की जाती है। हालाँकि, आदर्श स्थिति से दूर, कुछ अध्यक्षों सहित एसजीपीसी के कुछ सदस्य पिछले कुछ वर्षों में विवादों में घिरे रहे हैं, जिनमें भ्रष्टाचार और कदाचार के आरोप भी शामिल हैं।

शक्तिशाली शरीर

एसजीपीसी न केवल कुछ सबसे बड़े गुरुद्वारों के कामकाज पर अधिकार रखती है, बल्कि उनके वित्तीय प्रबंधन के लिए भी जिम्मेदार है। अकेले स्वर्ण मंदिर का सालाना बजट 1,000 करोड़ रुपये है।

एसजीपीसी का कार्यालय स्वर्ण मंदिर के परिसर में ही है।

एसजीपीसी को सिख समुदाय के पांच तख्तों या सत्ता की सीटों के साथ मिलकर काम करने से अस्थायी ताकत मिलती है, जिसमें अकाल तख्त अमृतसर भी शामिल है, जिसे सिखों का सर्वोच्च अस्थायी निकाय माना जाता है। पांच तख्तों के महायाजक एसजीपीसी के पदेन सदस्य हैं।

गुरुद्वारों के प्रबंधन के अलावा, एसजीपीसी को सिख धर्म के प्रचार-प्रसार का भी काम सौंपा गया है। यह दुनिया भर के सिखों को सिख राहत मर्यादा को कायम रखने के लिए प्रेरित करता है। एसजीपीसी एकमात्र संस्था है जो सिखों द्वारा जीवित गुरु माने जाने वाले गुरु ग्रंथ साहिब के सरूपों को मुद्रित और वितरित कर सकती है।

एसजीपीसी कई शिक्षा संस्थान भी चलाती है, जिनमें स्कूल, कॉलेज, पॉलिटेक्निक, एक विश्वविद्यालय, एक मेडिकल कॉलेज और एक डेंटल कॉलेज शामिल हैं।

एसजीपीसी उन मामलों में भी अंतिम प्राधिकारी है जहां सिख या गैर-सिख सिख धर्म की परंपराओं और परंपराओं के साथ टकराव में आते हैं।

एसजीपीसी भारत सरकार और विदेशी सरकारों के साथ भी सिख मुद्दों को उठाती है, यदि उनके द्वारा बनाए गए कुछ नियम और कानून किसी भी सिख की मर्यादा से समझौता करने की धमकी देते हैं।

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SGPC पर SAD का नियंत्रण

हालाँकि पंजाब में अधिकांश प्रमुख राजनीतिक दल एसजीपीसी चुनावों के लिए अपने उम्मीदवार उतारते हैं, लेकिन शिरोमणि अकाली दल (एसएडी) का पिछले कुछ दशकों से एसजीपीसी पर लगभग अटूट नियंत्रण रहा है, जिसके उम्मीदवार एसजीपीसी की अधिकांश सीटों पर जीत हासिल करते हैं। तख़्ता।

शिअद का इतिहास एसजीपीसी जितना ही पुराना है और पार्टी वास्तव में एसजीपीसी की टास्क फोर्स के रूप में बनाई गई थी।

अकालियों को एसजीपीसी के कामकाज पर उपाध्यक्ष जैसी पकड़ रखने, कथित तौर पर अपने राजनीतिक हितों को आगे बढ़ाने में सिख संस्थानों का उपयोग करने के लिए अपने राजनीतिक विरोधियों से कड़ी आलोचना का सामना करना पड़ता है।

जब 2011 में एसजीपीसी के आखिरी चुनाव हुए थे, तो शिअद ने संत समाज के साथ मिलकर 170 में से 157 सीटें जीती थीं। 2022 में हरियाणा को एक अलग एसजीपीसी मिलने के बाद निर्वाचित सीटों की संख्या 159 हो गई है। पिछले चुनावों के बाद से, लगभग 30 सदस्यों का निधन हो चुका है।

एसजीपीसी का अध्यक्ष भी ज्यादातर शिअद सदस्य ही रहा है, हालांकि हाल के दिनों में अकाली अध्यक्ष के स्थान पर शिअद के विद्रोही गुटों में से किसी एक को अध्यक्ष बनाने के कुछ गंभीर प्रयास किए गए हैं।

इस अक्टूबर में, जब धामी चौथी बार राष्ट्रपति चुने गए, तो उन्होंने अकाली विद्रोही बीबी जागीर कौर को हराया। कौर अकाली दल से अलग हुए गुट अकाली सुधार लहर की एक प्रमुख नेता हैं।

सिखों की सर्वोच्च लौकिक संस्था अकाल तख्त के साथ बढ़ते तनाव के बीच अक्टूबर का चुनाव अकालियों के लिए महत्वपूर्ण था, जो एसजीपीसी के साथ करीबी प्रशासनिक संपर्क में काम करता है।

धामी ने 142 वोटों में से 107 वोट हासिल कर आराम से जीत हासिल की। कौर को केवल 33 वोट मिले, जो 2022 में मिले वोटों से कम है। दो वोट अवैध घोषित कर दिए गए।

एसजीपीसी के चुनावों में देरी की पिछले कुछ वर्षों में पंजाब में सत्ता में मौजूद कांग्रेस और आप सहित विभिन्न राजनीतिक दलों ने भी आलोचना की है।

इन पार्टियों का आरोप है कि चुनाव नहीं होने से अकाली दल को फायदा होता है क्योंकि पिछले 10 वर्षों से पंजाब में सत्ता से बाहर होने के बावजूद सिख संस्थानों पर उसका नियंत्रण बना हुआ है और वह इन संस्थानों का इस्तेमाल कर राजनीति में अधिकार जमाता है।

पंजाब में मुख्य राजनीतिक दलों के अलावा, जो एसजीपीसी पर नियंत्रण के लिए बोली लगा रहे हैं, कई कट्टरपंथी संगठन भी इस शक्ति के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं। 2011 के चुनावों में, एक कट्टरपंथी समूह शिअद (अमृतसर) द्वारा खड़े किए गए उम्मीदवार शिअद से हार गए थे। हालाँकि, पंजाब की राजनीति में कट्टरपंथी तत्वों का हालिया पुनरुत्थान एसजीपीसी चुनावों में भी परिलक्षित होना तय है।

जेल में बंद सिख कट्टरपंथी अमृतपाल सिंह, जो हिरासत में रहते हुए इस साल संसदीय चुनाव में खडूर साहिब से सांसद चुने गए थे, ने पहले ही कई स्थानों पर यह स्पष्ट कर दिया है कि वह अन्य उम्मीदवारों के साथ एसजीपीसी चुनाव लड़ेंगे जिनका वह समर्थन कर सकते हैं।

लम्बा मुक़दमा

एसजीपीसी चुनाव में केवल उन्हीं सिखों को मतदान करने की अनुमति है जो गुरुद्वारा चुनाव आयोग द्वारा मतदाता के रूप में पंजीकृत हैं। पंजीकृत मतदाताओं में वयस्क सिख पुरुष और महिलाएं शामिल हैं जो केशधारी हैं (जिन्होंने अपने बाल नहीं काटे हैं) लेकिन अमृतधारी (बपतिस्मा प्राप्त सिख) हो भी सकते हैं और नहीं भी। पंजीकृत मतदाताओं को धूम्रपान करने वाला नहीं होना चाहिए और न ही मादक पेय का सेवन करना चाहिए।

सहजधारी सिख – जो सिख धर्म का पालन करते हैं, लेकिन सिखों के पांच ‘के’ में से किसी का उपयोग कर सकते हैं या नहीं भी कर सकते हैं: केश (बिना कटे बाल और दाढ़ी), कांगा, (केश के लिए कंघी), कारा (एक लोहे का कंगन), कचेरा (एक अंडरगारमेंट) और कृपाण (तलवार)—मतदाता के रूप में पंजीकृत नहीं हो सकते।

सहजधारी सिख पार्टी, एक पंजीकृत राजनीतिक दल, का तर्क है कि एसजीपीसी चुनावों के लिए मतदान का अधिकार 1944 में सहजधारी सिखों को दिया गया था। 2003 में, केंद्र सरकार ने एक अधिसूचना जारी की जिसमें सहजधारियों को इन चुनावों में मतदान करने से रोक दिया गया और पार्टी इसके लिए लड़ रही है। तब से मतदान का अधिकार बहाल किया जा रहा है।

अधिसूचना को सहजधारियों ने पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय में चुनौती दी लेकिन एसजीपीसी के चुनावों पर रोक नहीं लगाई गई और सितंबर 2011 में चुनाव हुए।

दिसंबर 2011 में, अदालत ने इस आधार पर अधिसूचना को रद्द कर दिया कि भारत सरकार केवल अधिसूचना के माध्यम से सिख गुरुद्वारा अधिनियम, जो एक केंद्रीय कानून था, में कोई संशोधन नहीं ला सकती।

एसजीपीसी ने हाई कोर्ट के आदेश को सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी और नवनिर्वाचित एसजीपीसी सदस्यों को कामकाज शुरू करने की इजाजत नहीं दी गई. हालाँकि, अदालत ने 2010 में चुनी गई अध्यक्ष और अन्य पदाधिकारियों की 15 सदस्यीय समिति को मामले का फैसला होने तक काम करना जारी रखने की अनुमति दी।

जब सुप्रीम कोर्ट का मामला चल रहा था, मई 2016 में, संसद ने सहजधारियों से मतदान का अधिकार वापस लेने के लिए 1925 अधिनियम में संशोधन किया। उस वर्ष सितंबर में, सुप्रीम कोर्ट ने एसजीपीसी की याचिका का निपटारा इस आधार पर कर दिया कि संसद द्वारा 1925 अधिनियम में संशोधन के बाद यह अप्रासंगिक हो गई है।

2011 में चुने गए सदस्य 2016 में सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बाद कार्यालय में शामिल हुए और तब से गिनती की जाए तो उनका पांच साल का कार्यकाल 2021 में समाप्त हो गया।

1925 अधिनियम में संशोधन को सहजधारी सिख पार्टी द्वारा 2017 में पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय में चुनौती दी गई थी, जहां मामला अभी भी लंबित है।

पार्टी के अध्यक्ष डॉ. परमजीत सिंह रानू ने कहा, “2016 के संशोधन ने एसजीपीसी को, जिसे व्यापक रूप से विश्व स्तर पर सिखों की एक छोटी संसद माना जाता है, एक गैर-प्रतिनिधि संस्था में बदल दिया है, जो केवल सिखों के एक बहुत छोटे वर्ग तक सीमित है।” , दिप्रिंट ने शुक्रवार को बताया।

इस साल अप्रैल में, सहजधारी सिख पार्टी ने चल रहे मामले में एक आवेदन दायर किया, जिसमें सहजधारी सिखों के मतदान अधिकारों के संबंध में मुकदमा अदालत में लंबित होने तक अगले एसजीपीसी चुनाव के लिए नए मतदाताओं के पंजीकरण पर रोक लगाने की प्रार्थना की गई।

आवेदन पर विचार करते हुए, उच्च न्यायालय की एक खंडपीठ ने इस मुद्दे पर भारत संघ, पंजाब और एसजीपीसी को 16 मई के लिए नोटिस जारी किया। पीठ ने आदेश दिया कि एसजीपीसी चुनाव का परिणाम 2017 की याचिका के नतीजे के अधीन होगा।

मामले में सुनवाई की अगली तारीख 16 जनवरी 2025 है.

(निदा फातिमा सिद्दीकी द्वारा संपादित)

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