शिमला: मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुखु का सामना करते हुए हिमाचल प्रदेश का “दशकों में सबसे कठिन वित्तीय वर्ष” कहते हैं, उनकी कांग्रेस की नेतृत्व वाली सरकार एक नया पाठ्यक्रम बना रही है। 2025-26 के लिए 58,514-करोड़ रुपये के बजट में, सोमवार को अनावरण किया गया, सुखू ने उन सामान्य लोकलुभावन मुफ्त से परहेज किया, जिन्होंने राज्य के वित्त को तनाव में डाल दिया है। इसके बजाय, उन्होंने बढ़ते ऋण बोझ का प्रबंधन करते हुए और केंद्रीय अनुदानों को गिराने के दौरान ग्रामीण अर्थव्यवस्था को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित किया।
इस वर्ष के कुल बजट में से 67 प्रतिशत वेतन, पेंशन, ब्याज भुगतान और ऋण चुकौती के लिए निर्धारित किया गया है, जो विकास के लिए सीमित धन छोड़ रहा है।
2025-26 के लिए राज्य का बजट 58,514 करोड़ रुपये है, जो पिछले वित्त वर्ष के 58,444 करोड़ रुपये से 70 करोड़ रुपये की मामूली वृद्धि को चिह्नित करता है। यह राज्य विधानसभा के रूप में भी आता है, अपने वर्तमान सत्र में, 2024-25 की अतिरिक्त वित्तीय जरूरतों को पूरा करने के लिए 17,053.87 करोड़ रुपये के पूरक बजट को मंजूरी दी।
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कथित राजकोषीय कुप्रबंधन के लिए अपने क्रॉसहेयर में भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के विपक्षी के साथ, सुखु का खाका नंगे एक वास्तविकता है – हिमचल के वित्त अनिश्चित हैं, और कठिन विकल्प आगे झूठ बोलते हैं।
बजट दस्तावेज के अनुसार, राज्य का ऋण 1,04,729 करोड़ रुपये तक बढ़ गया है। इसमें से सुखु के पद संभालने के बाद से 2 साल में 29,046 करोड़ रुपये उधार लिए गए हैं। हालांकि, उन्होंने कहा कि इन फंडों में से 70 प्रतिशत का उपयोग पिछले बीजेपी सरकार द्वारा ऋण और ब्याज को चुकाने के लिए किया गया था।
“हम उनकी गलतियों के लिए भुगतान कर रहे हैं,” सीएम ने राज्य विधानसभा को बताया।
राज्य का ऋण-से-जीएसडीपी (सकल राज्य घरेलू उत्पाद) अनुपात, जो 2020-21 में 39.29 प्रतिशत था, ने अपने ऊपर की ओर प्रक्षेपवक्र जारी रखा है, जो 2024-25 में 42.5 प्रतिशत तक पहुंच गया है। इस बीच, इसका प्रति व्यक्ति ऋण अब 1,17,000 रुपये है।
यह राजकोषीय पुनर्विचार केंद्र सरकार से राजस्व घाटे के अनुदान (RDG) के रूप में आता है – हिमाचल के लिए एक महत्वपूर्ण जीवन रेखा – घटने के लिए।
चौदहवें वित्त आयोग (2015-20) के तहत, राज्य को 40,624 करोड़ रुपये मिले, जो सालाना 8,000 करोड़ रुपये का औसत था। लेकिन पंद्रहवें वित्त आयोग (2021-26) ने इसे 37,199 करोड़ रुपये तक गिरा दिया-जब मुद्रास्फीति को सभी राज्यों को इस तरह के अनुदान को कम करने के लिए अपनी समग्र सिफारिश के हिस्से के रूप में मुद्रास्फीति में फैक्टर किया जाता है।
गिरावट स्थिर रही है: 2021-22 में 10,949 करोड़ रुपये से 2022-23 में 9,377 करोड़ रुपये, 2023-24 में 8,058 करोड़ रुपये और इस वर्ष सिर्फ 6,258 करोड़ रुपये। 2025-26 के लिए, यह 4 साल में 3,257 करोड़ रुपये की गिरावट करता है-4 साल में 70 प्रतिशत गिरावट।
“मेरे विचार में, वर्ष, 2025-2026, पिछले कई दशकों में हमारे राज्य की अर्थव्यवस्था के लिए सबसे चुनौतीपूर्ण वर्ष होगा,” सुखू ने चेतावनी दी।
प्रत्येक 100 रुपये खर्च में से, 25 रुपये वेतन पर जाते हैं, 20 रुपये पेंशन, 12 रुपये ब्याज भुगतान के लिए, और 10 रुपये ऋण चुकौती के लिए। यह सब कुछ के लिए सिर्फ 24 रुपये छोड़ देता है – जिसमें पूंजीगत कार्य, बुनियादी ढांचा और विकास शामिल है। विकास के लिए महत्वपूर्ण पूंजीगत व्यय, राजस्व खर्च के एक अंश को समाप्त कर दिया है। 2021-22 में, यह 34,500 करोड़ रुपये के राजस्व व्यय के मुकाबले 5,200 करोड़ रुपये था-एक लोपेड 1: 6.6 अनुपात जो प्रगति करता है।
इस बीच, राजस्व व्यय में वृद्धि हुई है, वेतन के लिए 23 प्रतिशत, पेंशन के लिए 17 प्रतिशत, और अकेले 2023-24 में सब्सिडी के लिए 3 प्रतिशत, और इस साल 40,000 करोड़ रुपये में शीर्ष पर पहुंचा है। जीएसडीपी के 5.76 प्रतिशत पर राजकोषीय घाटा राजकोषीय जिम्मेदारी कानून द्वारा अनिवार्य 3 प्रतिशत सीमा से दोगुना है।
सुखू का दृष्टिकोण अतीत की फ्रीबी-ईंधन नीतियों से दूर एक बदलाव का संकेत देता है। गॉन कंबल हैंडआउट्स हैं-सैकड़ों करोड़ की लागत से मुक्त बिजली, या 2023 के 4,500 करोड़ रुपये का मानसून राहत पैकेज, या पूरी तरह से क्षतिग्रस्त घर के लिए 1.3 लाख रुपये। इसके बजाय, उन्होंने दूध के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) में एक मामूली रुपये की बढ़ोतरी की घोषणा की, जिसमें एमएसपी के साथ गाय के दूध के लिए 45 रुपये से 51 रुपये प्रति लीटर, और बफ़ेलो दूध के लिए 55 रुपये से 61 रुपये तक बढ़ रहा है। यह ग्रामीण किसानों के लिए महत्वपूर्ण है, जिनके पास पॉलीहाउस और माइक्रो-शोधन में नवाचार, एक परियोजना 8.8 में योगदान करते हैं। इस वर्ष 2,27,162 करोड़।
पूर्व सीएम जेराम ठाकुर ने थेप्रिंट को बताया, “दूसरों को दोषी ठहराना सबसे आसान बात है।
उन्होंने कहा, “पहली बार, राज्य में बजट आकार में वृद्धि नहीं हुई है।”
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हिमाचल की ऋण वास्तविकताएं
राज्य की वित्तीय बाधाओं का सामना करते हुए, कांग्रेस सरकार ने 2025-26 के बजट में चरणबद्ध रोलआउट का चयन करते हुए, सभी महिलाओं के लिए 1,500 मासिक सहायता के अपने वादे को पूरा किया है। 1 जनवरी, 2025, और 31 मार्च, 2026 के बीच 21 साल की हो गई, साथ ही साथ 1 जून, 2025 तक दूसरों के घरों में काम करने वाली – अपनी पात्र बेटियों के साथ -साथ “इंदिरा गांधी पायरी बेहना सुखाना सुख सामन निधाना” के तहत प्रति माह 1,500 रुपये प्राप्त करेंगे।
राज्य की अपनी राजस्व धाराएँ थोड़ी राहत देती हैं। 2024-25 के लिए 12,500 करोड़ रुपये का अनुमान लगाया गया कर संग्रह, जीएसडीपी के 5-6 प्रतिशत पर स्थिर रहा है-केंद्रीय फंड को सिकोड़ने या बढ़ते ऋण पर अंकुश लगाने की भरपाई करने के लिए कमजोर। इस बीच, उधारों का उपयोग विकास के बजाय अस्तित्व के लिए किया जा रहा है।
2021-22 में, ऋण में 8,650 करोड़ रुपये का 72 प्रतिशत-6,200 करोड़ रुपये से अधिक का उपयोग राजस्व खर्च के लिए किया गया था, जबकि ऋण सर्विसिंग ने कुल प्राप्तियों का 25 प्रतिशत उपभोग किया, जिसमें ब्याज भुगतान अकेले 13 प्रतिशत के लिए था।
राज्य द्वारा संचालित उद्यमों ने समस्या को कम कर दिया, जिसमें बिजली बोर्ड को 1,800 करोड़ रुपये और रोड कॉरपोरेशन 1,700 करोड़ रुपये की कमी के साथ-साथ उन संसाधनों को छोड़ दिया गया, जिनमें वित्त पोषित सड़कें या बिजली संयंत्र हो सकते हैं।
सुखु ने भाजपा को दोषी ठहराया, यह आरोप लगाया कि राज्य पर उन ऋणों पर बोझ डालने का आरोप लगाया गया जो अब उनके प्रशासन को बाधित करते हैं। हालांकि, संकट पक्षपातपूर्ण राजनीति की तुलना में गहरा चलता है, एक दशक के छूटे हुए अवसरों से उपजी है।
हिमाचल की प्राकृतिक संपत्ति – 10,000 मेगावाट से अधिक का हाइड्रोपॉवर, पर्यटन शिमला और मनाली को लाखों लोगों को आकर्षित करता है, अपनी भूमि का 68 प्रतिशत फैले जंगल – एक राजकोषीय सोने की खान हो सकते हैं। फिर भी हाइड्रोपावर से रॉयल्टी अल्पकालिक बनी हुई है, पर्यटन कर तुच्छ हैं, और लकड़ी, राल और इको-टूरिज्म से वन राजस्व मुश्किल से पंजीकृत है।
एक वरिष्ठ वित्त अधिकारी ने नाम न छापने की शर्त पर कहा, “हमने अपनी ताकत बनाने के बजाय अनुदान पर भरोसा किया है।” “अब, कुएं सूखी चल रही है।”
सीएम सुखू ने राज्य की ऋण वास्तविकताओं को नंगे कर दिया, जिसमें नकदी-तली हुई राज्य में पारदर्शिता की आवश्यकता पर जोर दिया गया। उन्होंने कहा कि राजकोषीय नियम 2024-25 में GSDP के 3.5 प्रतिशत और 2025-26 में 3 प्रतिशत की कमी को कम करते हैं, जिसमें संवैधानिक सीमाओं के तहत केंद्र सरकार द्वारा इस वर्ष इस वर्ष 6,551 करोड़ रुपये तक का उधार था। अगले साल के भत्ते से अधिक इस छत से अधिक, और नई दिल्ली के नोड के बिना कोई ऋण नहीं लिया जा सकता है। सुखु को मार्च 2023 तक भाजपा से 76,185 करोड़ रुपये का कर्ज विरासत में मिला, जिसमें 12,266 करोड़ रुपये ब्याज पर खर्च किए गए थे और चुकाने पर 8,087 करोड़ रुपये थे – जिनका विकास के लिए उनकी घड़ी के तहत 29,046 करोड़ रुपये का सिर्फ 8,693 करोड़ रुपये थे। “हमारे ऋण का सत्तर प्रतिशत सिर्फ पुराने बकाया स्पष्ट है,” उन्होंने कहा।
मुख्यमंत्री ने राज्य के लोगों, कर्मचारियों, और विधानसभा को न्याय के लिए केंद्र सरकार को दबाने के लिए रैली करने की प्रतिज्ञा करने की कसम खाई। “मेरी सरकार एक साथ इस चुनौती का सामना करने के लिए प्रतिबद्ध है,” उन्होंने घोषणा की कि आरडीजी में एक अनुचित कटौती के रूप में जो कुछ भी वह देखता है, उसके खिलाफ एक एकजुट रुख का संकेत देता है। लेकिन अगले साल 3,257 करोड़ रुपये तक गिरने के साथ, बाधाओं को चुनौतीपूर्ण है। विश्लेषकों ने एक ऋण जाल की चेतावनी दी है: जब 25 प्रतिशत राजस्व पुराने ऋणों को दोहराता है और 72 प्रतिशत नए लोग चल रहे लागत, विकास स्टालों को कवर करते हैं। CAG भविष्यवाणी की देनदारियों को जल्द ही 1 लाख करोड़ रुपये मार सकता है, एक छोटी, प्रकृति-रिवालेंट अर्थव्यवस्था के लिए एक टिपिंग पॉइंट।
“राजस्व खर्च को कम करना चाहिए-सबसे गरीब, फ्रीज हायरिंग, और सुधार रक्तस्राव राज्य उद्यमों के लिए मुफ्त बिजली। 18,000 करोड़ रुपये।
(ज़िन्निया रे चौधरी द्वारा संपादित)
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