गुरुग्राम: हरियाणा के विकास और पंचायत मंत्री कृष्ण लाल पंवार ने गुरुवार को लोहे की बेंच की स्थापना में कथित घोटाले को लेकर पानीपत के इसराना के खंड विकास और पंचायत अधिकारी (बीडीपीओ), एक लेखाकार, एक सहायक और दो जूनियर इंजीनियरों को निलंबित करने का आदेश दिया। सार्वजनिक क्षेत्रों में हैंडपंप और वाटर कूलर।
आदेश पर कार्रवाई करते हुए पंचायत विभाग के निदेशक ने जल्द ही इसराना बीडीपीओ विवेक कुमार और अन्य चार अधिकारियों को निलंबित कर दिया।
मीडिया से बात करते हुए पंवार ने कहा कि इसराना ब्लॉक समिति के चेयरमैन हरपाल मलिक ने सबसे पहले उनसे बीडीपीओ और अन्य के तहत विकास कार्यों में अनियमितता की शिकायत की थी.
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हरियाणा के राजस्व मंत्री विपुल गोयल द्वारा राजस्व विभाग के तीन अधिकारियों को निलंबित करने के बाद निलंबन की कार्रवाई करीब आ गई है। ऐसा लगता है कि राज्य में निलंबन का दौर चल रहा है, पिछले 10 दिनों से भी कम समय में चार राज्य मंत्रियों के आदेशों के तहत 17 अधिकारियों को निलंबित कर दिया गया है।
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विपुल गोयल ने पिछले साल 31 दिसंबर को गुरुग्राम जिले के कादीपुर के नायब तहसीलदार अमित कुमार यादव को निलंबित कर दिया था; महेंद्रगढ़ जिले के सतनाली के नायब तहसीलदार रघुबीर सिंह; और विजय कुमार, फतेहाबाद जिले के रतिया में एक तहसीलदार हैं।
इससे पहले 27 दिसंबर को हरियाणा के कृषि एवं किसान कल्याण मंत्री श्याम सिंह राणा ने यमुनानगर पुलिस चौकी पर तैनात आठ पुलिसकर्मियों को निलंबित कर दिया था. उनमें क्षेत्र में दोहरे हत्याकांड के बाद प्रभारी उप-निरीक्षक निर्मल सिंह, सहायक उप-निरीक्षक (एएसआई) जसबीर, एएसआई सुरेंद्र, एएसआई सुरेंद्र सिंह, हेड कांस्टेबल कृष्ण और कांस्टेबल गुलाब, रवि और दलबीर शामिल थे।
एक दिन पहले, 26 दिसंबर को, हरियाणा के ऊर्जा मंत्री अनिल विज ने एक शिकायत पर एफआईआर दर्ज नहीं करने के लिए अंबाला के एक स्टेशन हाउस अधिकारी को निलंबित कर दिया था।
हरियाणा में राजनीतिक नेताओं ने, विशेष रूप से 2014 के बाद से भाजपा के कार्यकाल के दौरान, सार्वजनिक बैठकों के दौरान या जिला शिकायत समितियों की बैठकों की अध्यक्षता करते समय अधिकारियों को निलंबित करके अपनी ताकत दिखाने की प्रवृत्ति दिखाई है।
हरियाणा सरकार में कार्यरत एक वरिष्ठ आईएएस ने द प्रिंट को बताया कि मंत्रियों की कार्रवाई अक्सर हास्यास्पद लगती है क्योंकि कोई भी कानून उन्हें अधिकारियों को निलंबित करने का अधिकार नहीं देता है।
“सरकारी अधिकारी सेवा नियमों द्वारा शासित होते हैं, जो निर्दिष्ट करते हैं कि उन्हें कौन और कैसे दंडित कर सकता है। उन नियमों के तहत, एक मंत्री के पास उन्हें दंडित करने का अधिकार नहीं है, ”उन्होंने कहा।
अधिकारी ने पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय के आदेश का हवाला देते हुए कहा कि अदालतें हमेशा मंत्रियों के ऐसे कार्यों पर कड़ी आलोचना करती रही हैं।
उन्होंने कहा कि सार्वजनिक स्वास्थ्य और इंजीनियरिंग मंत्री डॉ. बनवारी लाल द्वारा 7 जुलाई 2024 को शिकायत निवारण समिति की बैठक में मौखिक रूप से आदेश जारी करने के बाद अदालत ने जिला प्रारंभिक शिक्षा अधिकारी निर्मल दहिया के निलंबन के आदेश पर रोक लगा दी।
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नियमों की अनदेखी
राजबीर देसवाल, जो 2017 में हरियाणा के अतिरिक्त पुलिस महानिदेशक (एडीजीपी) के पद से सेवानिवृत्त हुए, ने द प्रिंट को बताया कि मंत्री पुलिस कर्मियों के लिए निलंबन का आदेश दे रहे हैं, जैसा कि पुलिस चौकी के मामले में देखा गया है, और अन्य जगहों पर पुलिस कर्मियों के निलंबन का आदेश दिया जा रहा है। राज्य, औचित्य, प्रोटोकॉल और प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों पर गंभीर चिंताएँ उठाएँ।
उन्होंने कहा कि सार्वजनिक सेवा में जवाबदेही आवश्यक है, लेकिन स्थापित प्रक्रियाओं को दरकिनार करना एक अनुशासित और पेशेवर पुलिस बल के लिए आवश्यक संस्थागत ढांचे को कमजोर करता है। स्थानीय संशोधनों के साथ देश में अपनाए जाने वाले पंजाब पुलिस नियम, पुलिस पदानुक्रम के भीतर निरीक्षण, अनुशासनात्मक कार्रवाइयों और संचार चैनलों की प्रक्रिया को स्पष्ट रूप से रेखांकित करते हैं।
राजनीतिक अधिकारियों के रूप में मंत्रियों के पास पुलिस स्टेशनों के परिचालन मामलों में सीधे हस्तक्षेप करने या कर्मियों को संक्षेप में निलंबित करने का अधिकार नहीं है, क्योंकि इससे बल की स्वायत्तता से समझौता होता है और मनमानी की धारणा पैदा होती है।
इसके अलावा, उन्होंने कहा, इस तरह की कार्रवाइयां जांच को प्रभावित कर सकती हैं और जांच अधिकारियों की निष्पक्षता को प्रभावित कर सकती हैं, जिससे प्रभावित कर्मियों के लिए निष्पक्ष सुनवाई मुश्किल हो जाएगी।
उन्होंने कहा कि यह हमारी अदालतों में “ओबिटर डिक्टा” की तरह है, जहां सुनवाई के दौरान न्यायाधीशों द्वारा साझा की गई राय उनके अंतिम निर्णय का हिस्सा नहीं हो सकती है और मिसाल के तौर पर बाध्यकारी नहीं है। हालाँकि, “ओबिटर डिक्टा” अभी भी महत्व रख सकता है और अक्सर बाद के मामलों में दूसरे पक्ष को मनाने के लिए उपयोग किया जाता है।
ये प्रकरण लोकतंत्र में प्रशासनिक और कार्यकारी कार्यों के पृथक्करण का सम्मान करने के लिए राजनीतिक अधिकारियों की आवश्यकता को रेखांकित करते हैं। कानून के शासन और संस्थागत अखंडता को बनाए रखने के लिए शिकायतों और शिकायतों को उचित चैनलों के माध्यम से भेजा जाना चाहिए।
“मंत्रियों और अन्य अधिकारियों को अनुशासनात्मक मामलों में सीधे हस्तक्षेप करने के प्रलोभन से बचना चाहिए, क्योंकि इससे पुलिस बल और राजनीतिक नेतृत्व दोनों में जनता का विश्वास कम होने का खतरा है। देसवाल ने कहा, प्रोटोकॉल का पालन वर्दीधारी सेवाओं की गरिमा और अनुशासन को बनाए रखते हुए जवाबदेही सुनिश्चित करता है।
2014 में हरियाणा में आयुक्त और सचिव के पद से सेवानिवृत्त हुए आईएएस अधिकारी युद्धबीर सिंह ख्यालिया ने द प्रिंट को बताया कि उनकी सेवा के दौरान, उन्होंने पाया कि अधिकांश निलंबन राजनीतिक नेताओं की सनक और इच्छा पर आधारित थे। उन्होंने कहा कि मंत्रियों द्वारा जारी निलंबन आदेश न केवल अवांछनीय थे बल्कि प्राकृतिक न्याय के नियमों के खिलाफ थे।
उन्होंने कहा, “भले ही कोई अधिकारी गलती पर हो, सिविल सेवा नियम वह प्रक्रिया प्रदान करते हैं जिसके तहत व्यक्ति को सजा मिल सकती है।”
2013 में हरियाणा में आयुक्त और सचिव के पद से सेवानिवृत्त हुए आईएएस अधिकारी फतेह सिंह डागर ने द प्रिंट से संपर्क करने पर एक निजी किस्सा साझा किया।
“मैं लगभग 2004 में हरियाणा सरकार में सामाजिक न्याय और अधिकारिता के महानिदेशक के रूप में कार्यरत था, जब हरियाणा के तत्कालीन परिवहन मंत्री अशोक अरोड़ा ने एक शिकायत समिति में प्राप्त शिकायत के आधार पर यमुनानगर में एक तहसील-स्तरीय कल्याण अधिकारी को निलंबित करने का आदेश दिया था। बैठक की अध्यक्षता उन्होंने की.
मंत्री के निर्देश के बाद, “उपायुक्त (डीसी) ने मुझे पत्र लिखकर अधिकारी को निलंबित करने का अनुरोध किया। हालाँकि, मैं जानता था कि अधिकारी ईमानदार और ईमानदार है। मैंने डीसी से कहा कि मैं एक ईमानदार अधिकारी को केवल शिकायत बैठक में उठाई गई शिकायत के कारण निलंबित नहीं करूंगा।
“मंत्री के आदेशों की अवहेलना करने में अनिच्छुक डीसी ने मुझसे सीधे उनसे बात करने का आग्रह किया। आख़िरकार, मैंने मंत्री से संपर्क किया और अपना रुख समझाया। डागर ने याद करते हुए कहा, ”यह उनका श्रेय है कि मंत्री इतने विचारशील थे कि अगर मैं अधिकारी की ईमानदारी के बारे में आश्वस्त था तो उन्होंने अपने आदेशों को नजरअंदाज होने दिया।”
उन्होंने मुख्यमंत्री के बेटे द्वारा जारी निलंबन आदेश से जुड़े एक अन्य उदाहरण का वर्णन किया।
“उस अवसर पर, मैंने सीएमओ से लिखित निर्देश की मांग की। मैंने स्पष्ट किया कि अगर मुझे अधिकारी को निलंबित करना पड़ा, तो मैं जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए आरोप पत्र भी जारी करूंगा, क्योंकि अगर मामला अदालत में गया तो मैं शर्मिंदगी का सामना नहीं करना चाहता था। अंततः, कोई लिखित आदेश नहीं थे, और निलंबन आगे नहीं बढ़ा,” उन्होंने समझाया।
इन अनुभवों पर विचार करते हुए, डागर ने एक प्रणालीगत मुद्दे की ओर इशारा किया। उन्होंने कहा, “वास्तविक समस्या यह है कि अधिकांश नौकरशाहों में मंत्रियों का सामना करने और उन्हें यह बताने का साहस नहीं है कि वे अपने अधिकार का उल्लंघन कर रहे हैं, जो न केवल नियमों को कमजोर करता है बल्कि ऐसे कार्यों के अधीन अधिकारियों का मनोबल भी गिराता है।”
(मधुरिता गोस्वामी द्वारा संपादित)
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