भारत सरकार हुंडई, महिंद्रा और किआ मोटर्स पर 1 करोड़ रुपये का जुर्माना लगाना चाहती है। उत्सर्जन मानदंडों के उल्लंघन के लिए 5,792 करोड़ रुपये, रिपोर्ट इंडियनएक्सप्रेस. कहा जाता है कि होंडा, रेनॉल्ट, निसान, स्कोडा और फोर्स मोटर्स भी रडार पर हैं, भारत सरकार उन पर संयुक्त रूप से 1,316.8 करोड़ का जुर्माना लगाने की मांग कर रही है। कुल मिलाकर, भारत सरकार इनमें से 8 वाहन निर्माताओं पर संयुक्त रूप से रु. का जुर्माना लगाने की योजना बना रही है। 7,300 करोड़ यानी करीब 0.86 अरब अमेरिकी डॉलर. और ये जुर्माना वित्तीय वर्ष (FY) 2022 (अप्रैल 2022 से मार्च 2023) के लिए CAFE मानदंडों को पूरा नहीं करने के लिए है। क्या चल रहा है? मुझे समझाने दो!
कैफे को नमस्ते कहो!
CAFE – कॉर्पोरेट औसत ईंधन दक्षता का संक्षिप्त रूप – एक मानक है जिसका भारत में सभी वाहन निर्माताओं को पालन करना होता है। इस मानक के तहत, वाहन निर्माताओं को यह सुनिश्चित करना होगा कि भारत में बेची जाने वाली उनकी कारें औसतन प्रति 100 किलोमीटर पर 4.78 लीटर से कम खपत करें और प्रति 100 किलोमीटर पर 113 ग्राम से कम कार्बन डाइऑक्साइड का उत्सर्जन करें। माइलेज के संदर्भ में, यह लगभग 20.92 Kmpl होता है।
चूँकि कुछ कारें प्रति 100 किलोमीटर पर 4.78 लीटर से अधिक ईंधन की खपत करेंगी और अन्य प्रति 100 किलोमीटर पर 4.78 लीटर से कम ईंधन की खपत करेंगी, CAFE में ‘कॉर्पोरेट औसत’ शब्द चलन में आता है। इसलिए, व्यक्तिगत रूप से ईंधन की खपत पर विचार करने के बजाय, सीएएफई मानदंड पूरे बेड़े के उत्सर्जन पर विचार करते हैं, और यह सही भी है क्योंकि कार निर्माताओं के पास कुछ ईंधन कुशल कारें और कुछ कम ईंधन कुशल कारें हो सकती हैं।
रुकिए, लेकिन CAFE कैसे काम करता है
मैं एक उदाहरण से समझाता हूँ।
आइए मान लें कि यह 2022 है, और हुंडई भारत में केवल 2 कारें बेचती है – ग्रैंड आई10 एनआईओएस और क्रेटा। एक और धारणा: हुंडई ने पिछले साल 10,000 ग्रैंड आई10 एनआईओएस हैचबैक और उसी साल 10,000 क्रेटा एसयूवी बेचीं। एक और धारणा: ग्रैंड i10 NIOS का माइलेज 25 Kmpl है, और Creta का माइलेज 15 Kmpl है।
इसका मतलब यह है कि ग्रैंड आई10 एनआईओएस प्रति 100 किलोमीटर पर 4 लीटर पेट्रोल की खपत करता है, जो कि सीएएफई मानदंडों के अंतर्गत आता है। दूसरी ओर, क्रेटा प्रति 100 किलोमीटर पर 6.66 लीटर पेट्रोल की खपत करती है, जो सीएएफई मानदंडों के तहत 4.78 लीटर की सीमा से काफी अधिक है।
सीएएफई मानदंडों के अनुसार, 2022 के लिए हुंडई से बेड़े की कुल ईंधन खपत और उत्सर्जन 20,000 (बेची गई कारों की कुल संख्या) गुना 4.78 (100 किलोमीटर के लिए प्रति कार अधिकतम स्वीकार्य ईंधन खपत) होना चाहिए था। 20000 गुना 4.78 कुल 95,600 लीटर। वास्तव में, CAFE के अनुसार 10,000 ग्रैंड i10 NIOS गुना 4 (ईंधन दक्षता) प्लस 10,000 क्रेटा गुना 6.66 (ईंधन दक्षता) कुल मिलाकर 106,600 लीटर ईंधन की खपत होती है। तो, अतिरिक्त लगभग 10,000 लीटर ईंधन है, जिसका अर्थ है सीएएफई मानदंडों का उल्लंघन।
स्वाभाविक रूप से, जुर्माना लगना चाहिए! लेकिन यक्ष प्रश्न यह है कि कब से? उदाहरण के लिए, सीएएफई II मानदंड के उल्लंघन के लिए नवंबर 2022 तक कोई जुर्माना नहीं था क्योंकि दिसंबर 2022 में ही सरकार द्वारा 2001 के ऊर्जा संरक्षण अधिनियम में संशोधन करके नए दंड अधिसूचित किए गए थे।
नवीनतम सीएएफई मानदंड उल्लंघन दंड के अनुसार, यदि कोई वाहन 0.2 लीटर प्रति किलोमीटर से कम मानक से अधिक है, तो निर्माता पर रुपये का जुर्माना लगाया जाएगा। 25,000 प्रति वाहन बेचा गया, साथ ही आधार जुर्माना या रु. 10 लाख. इसे स्लैब 1 कहा जाता है। यदि कोई वाहन 0.2 लीटर प्रति किमी की सीमा से अधिक है, तो प्रति वाहन जुर्माना रु। 50,000 प्रति वाहन बेचा गया और मूल जुर्माना रु. 10 लाख. इसे स्लैब 2 कहा जाता है.
अब, आइए काल्पनिक हुंडई उदाहरण पर दोबारा गौर करें।
क्रेटा एन लाइन
हुंडई ने 20,000 वाहन बेचे और सीएएफई मानदंडों से 10,000 लीटर अधिक वाहन बेचे। तो, अतिरिक्त 10,000 को 20,000 से विभाजित किया जाता है, या 0.5 लीटर प्रति किलोमीटर। यह 0.2 लीटर प्रति किलोमीटर की सीमा से अधिक है। तो, रुपये का एक उच्च जुर्माना. प्रति वाहन 50,000 रुपये के मूल जुर्माने के अलावा। 10 लाख. तो, सीएएफई मानदंडों से अधिक के लिए भारतीय सरकार हुंडई पर 20,000 गुना 50,000 रुपये और 10 लाख रुपये का जुर्माना लगाएगी। यह रुपये तक आता है. 100.1 करोड़. मैं दोहराता हूं, यहां सभी आंकड़े काल्पनिक हैं, और केवल यह समझाने के लिए हैं कि सीएएफई मानदंडों के उल्लंघन के लिए दंड की गणना कैसे की जाती है।
ऑटोमोटिव उत्सर्जन हवा की गुणवत्ता में गिरावट (COx और NOx उत्सर्जन), और ग्लोबल वार्मिंग (CO2 उत्सर्जन) के कई कारणों में से एक है। ऑटोमोबाइल भी मुख्य रूप से जीवाश्म ईंधन का उपभोग करते हैं, और भारत अपना अधिकांश पेट्रोलियम आयात करता है, जिससे बड़े पैमाने पर ईंधन आयात बिल पैदा होता है। इसे कम करने और कारों को साफ-सुथरा बनाने के लिए, केंद्रीय ऊर्जा मंत्रालय के एक प्रभाग – ब्यूरो ऑफ एनर्जी एफिशिएंसी (बीईई) द्वारा सीएएफई मानदंड लागू किए गए थे।
ये मानदंड पहली बार वित्त वर्ष 2017-18 में पेश किए गए थे, और इन्हें सीएएफई या सीएएफई I कहा जाता था। सीएएफई I के तहत, औसत बेड़े ईंधन खपत सीमा 5.5 लीटर/100 किलोमीटर आंकी गई थी, और बेड़े CO2 उत्सर्जन प्रति 100 में 130 ग्राम CO2 आंका गया था। कि.मी. वित्त वर्ष 2022-23 में, सरकार ने अधिक कठोर सीएएफई (सीएएफई II) मानदंड (प्रति 100 किलोमीटर पर 4.78 लीटर और प्रति 100 किलोमीटर पर 113 ग्राम सीओ2) और उल्लंघन के लिए उच्च दंड पेश किए।
यहीं पर चीज़ें जटिल हो जाती हैं!
तो, यदि हुंडई, महिंद्रा, किआ और अन्य ने इन मानदंडों का उल्लंघन किया है, तो उन्हें भुगतान करना होगा, नहीं? खैर, वाहन निर्माता कह रहे हैं कि जुर्माना अनुचित है। जबकि सरकार ने वित्त वर्ष 2022 के लिए अधिक कठोर सीएएफई II मानदंडों की घोषणा की, वाहन निर्माताओं का तर्क है कि उच्च जुर्माना केवल जनवरी 2023 से लागू हुआ, न कि अप्रैल 2022 से।
इसका संबंध सीएएफई II मानदंडों की घोषणा और उच्च जुर्माने की अधिसूचना के बीच के अंतर से है। किसी भी सरकारी आदेश को प्रभावी बनाने के लिए उसे अधिसूचित करने की आवश्यकता होती है। केवल घोषणा का मतलब कानून/व्यवस्था लागू होना नहीं है।
दिसंबर 2022 में ही उच्च दंड को शामिल करने के लिए कानून (2001 का ऊर्जा संरक्षण अधिनियम) में संशोधन किया गया था।
वास्तव में, जनवरी 2023 की शुरुआत में ही ऐसा हो गया था भारत सरकार और वाहन निर्माताओं के बीच गहन बातचीतCAFE II मानदंड के उल्लंघन के लिए उच्च दंड के संबंध में। क्यों, 2022 के मध्य में भी, JATO डायनेमिक्स ने पाया कि महिंद्रा – एक वाहन निर्माता जो मुख्य रूप से डीजल पर चलने वाली बड़ी, भारी एसयूवी बनाता है – FY22 (अप्रैल 2021 से मार्च 2022) में प्रस्तावित CAFE II लक्ष्य से लगभग 28% अधिक था।
यहां तक कि मारुति और हुंडई को भी FY22 के लिए प्रस्तावित CAFE II लक्ष्य से लगभग 10% अधिक पाया गया। हालाँकि, CAFE II मानदंड अभी तक लागू नहीं हुए थे। विशेष रूप से, सभी 18 वाहन निर्माताओं ने वित्त वर्ष 2021-22 के दौरान लागू सीएएफई I मानदंडों को पूरा किया था।
मौजूदा मुद्दे पर लौटते हुए, जुर्माने से प्रभावित भारत के प्रमुख कार निर्माताओं का तर्क है कि सरकार को भारी जुर्माना नहीं लगाना चाहिए क्योंकि सीएएफई II उल्लंघनों के लिए उच्च जुर्माना दिसंबर 2022 में ही लागू हुआ था। मुझे लगता है कि यह एक उचित मुद्दा है। भारत सरकार को नए मानदंड लागू होने के लगभग 9 महीने बाद जुर्माना खंड लाने के बजाय सीएएफई II मानदंडों की शुरूआत के साथ नई दंड संरचना को अधिसूचित करना चाहिए था।
नीतियों को सुसंगत होना होगा!
भारतीय ऑटो उद्योग प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रोजगार के माध्यम से लाखों लोगों को रोजगार देता है। भारत में बनी कारें और मोटरसाइकिलें दुनिया भर के देशों में निर्यात की जाती हैं। महिंद्रा, रॉयल एनफील्ड, बजाज ऑटो, टीवीएस मोटर्स, टाटा मोटर्स जैसे घरेलू वाहन निर्माता लगातार कुछ नया कर रहे हैं, भारतीय उत्पादों को दुनिया भर में ले जा रहे हैं।
मदरसन सुमी, भारत फोर्ज और यूनो मिंडा जैसे पार्ट्स निर्माता – फिर से केवल कुछ का नाम लेते हुए – दुनिया भर के वाहन निर्माताओं को भारतीय निर्मित पार्ट्स की आपूर्ति कर रहे हैं। भारत सरकार द्वारा अचानक नीतिगत बदलाव और बिना सोचे-समझे की गई कार्रवाई ऑटोमोटिव क्षेत्र में लगे करोड़ों भारतीयों को प्रभावित करती है और उनकी आजीविका को बाधित करती है।
सीएएफई मानदंड रखने का पूरा मतलब क्या है?
सीएएफई मानदंड ईंधन की खपत और टेल पाइप उत्सर्जन में कटौती करने के लिए हैं। कैसे यह काम करता है? काल्पनिक रूप से कहें तो, यदि एक कार 1 लीटर ईंधन की खपत करती है, तो यह 10 ग्राम CO2 और अन्य टेल पाइप उत्सर्जन उत्सर्जित करती है, जिनमें से अधिकांश पर्यावरण के लिए हानिकारक हैं। अब, अगर ईंधन दक्षता में सुधार के लिए किए गए कई उपायों के कारण कार केवल आधा लीटर ईंधन की खपत करती है, तो यह जटिल उत्सर्जन नियंत्रण उपकरणों के कारण केवल 5 ग्राम टेल उत्सर्जन या शायद इससे भी कम उत्सर्जन उत्सर्जित करेगी। इसलिए, सीएएफई मानदंडों से न केवल ईंधन कुशल कारें बनती हैं, बल्कि ऐसी कारें भी बनती हैं जो स्वच्छ और पर्यावरण के लिए बेहतर होती हैं।
यह हमें अगले बड़े बिंदु की ओर ले जाता है: हाइब्रिड और इलेक्ट्रिक्स की अनिवार्यता!
जबकि CAFE I मानदंड शुरुआत थे, CAFE II मानदंड इसे एक कदम आगे ले गए, इस हद तक कि कार निर्माता परेशानी महसूस कर रहे हैं। परिप्रेक्ष्य के लिए, हुंडई इंडिया का FY23 मुनाफा रु। 4,709 करोड़ जबकि प्रस्तावित रु. भारत सरकार द्वारा लगाया गया 2,837.8 करोड़ का जुर्माना कार निर्माता के मुनाफे का 60% है। जहां तक महिंद्रा की बात है, जिसने FY23 में करीब 10,000 करोड़ का मुनाफा कमाया, तो जुर्माना मुनाफे के 17% से ज्यादा है। जाहिर है, किसी भी वाहन निर्माता के लिए इन आंकड़ों को पचाना बहुत मुश्किल होगा।
और सीएएफई मानदंड केवल सख्त होने जा रहे हैं। 2027 में, सीएएफई III मानदंड लागू होंगे, जो कार्बन डाइऑक्साइड (सीओ2) उत्सर्जन को 91.7 ग्राम/किमी तक कम करने की मांग करेंगे, वह भी अधिक कठोर डब्ल्यूएलटीपी (विश्व सामंजस्यपूर्ण हल्के वाहन परीक्षण प्रक्रिया) चक्र के तहत। पांच साल बाद, 2032 में, CAFE IV मानदंड लागू होंगे, जिससे CO2 उत्सर्जन में 70 ग्राम प्रति किमी की कटौती होगी, फिर से WLTP चक्र के तहत, जो CAFE 1 और CAFE के MIDC (संशोधित भारतीय ड्राइविंग चक्र) चक्र की तुलना में बहुत कठिन है। 2 अनुसरण करें.
इन मानदंडों को पूरा करने के लिए, बहुत सख्त उत्सर्जन मानदंडों के साथ, कार निर्माताओं के पास अपने बेड़े को विद्युतीकृत करने के अलावा कोई विकल्प नहीं है। इसलिए, हाइब्रिड और इलेक्ट्रिक कारों की एक श्रृंखला ही एकमात्र तरीका होगा जिससे भारत और विदेशों में कार निर्माता इन मानदंडों को पूरा करने में सक्षम होंगे, और भारी जुर्माने से बच सकेंगे। हाँ, CO2 उत्सर्जन में कमी एक वैश्विक लक्ष्य है, और भारत पेरिस समझौते के तहत वैश्विक जलवायु कार्य योजना का एक हस्ताक्षरकर्ता है।
आख़िरकार, देश की सबसे बड़ी कार निर्माता – मारुति सुजुकी – सीएएफई II मानदंडों को कैसे पूरा करती है, जबकि हुंडई, महिंद्रा, किआ और अन्य को झपकी लेते हुए पकड़ा गया था? खैर, यह एक और कहानी है, किसी और दिन के लिए। इस स्थान पर नज़र रखें!
