एक दशक पहले, भारत कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (सीएसआर) को कानूनी रूप से अनिवार्य करने वाला पहला देश बन गया था। कंपनी अधिनियम 2013 की धारा 135 सीएसआर को नियंत्रित करने वाले नियमों और विनियमों की रूपरेखा बताती है। सामाजिक विकास में इसकी भूमिका महत्वपूर्ण है। राष्ट्रीय सीएसआर पोर्टल के अनुसार, 2014 से 2023 तक 1.84 लाख करोड़ रुपये सीएसआर फंड वितरित किए गए।
योगदान की सीमा बढ़ने के साथ, एक सवाल उठता है: सीएसआर भारतीय कृषि को कैसे मदद कर सकता है, खासकर इसे और अधिक टिकाऊ बनाने की दिशा में? क्योंकि भारतीय कृषि में मुख्य प्रश्न यह है कि क्या कृषि को आर्थिक रूप से व्यवहार्य और पारिस्थितिक रूप से टिकाऊ बनाया जा सकता है।
लगभग 47% आबादी रोजगार के लिए कृषि पर निर्भर है और कृषि में भारत की श्रम शक्ति का हिस्सा वैश्विक औसत 25% से काफी अधिक है। आर्थिक रूप से, भारत की जीडीपी में कृषि का हिस्सा 16.73% है। कई भारतीय परिवार विभिन्न स्तरों पर कृषि से निकटता से जुड़े हुए हैं। इसलिए एक क्षेत्र के रूप में कृषि की देश के सामाजिक-आर्थिक परिदृश्य को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका है।
हरित क्रांति में कृषि उत्पादकता में वृद्धि पर तत्काल ध्यान दिया गया। अब जब भारत का खाद्य उत्पादन अपेक्षाकृत स्थिर स्तर पर है, तो चिंताएँ प्राकृतिक संसाधन आधार के क्षरण, स्थिर किसान आय और जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाले खतरों पर केंद्रित हो गई हैं।
हाल ही में, कॉर्पोरेट संस्थाओं से स्पष्ट संकेत मिले हैं कि वे अपने सीएसआर बजट के माध्यम से भारत में कृषि क्षेत्र में जलवायु कार्रवाई और स्थिरता में योगदान देना चाहते हैं। पिछले साल सीएसआर प्लेटफॉर्म द्वारा तैयार की गई एक आउटलुक रिपोर्ट के अनुसार, सर्वेक्षण में शामिल 23% कंपनियों ने अपने सीएसआर प्राथमिकता क्षेत्र के रूप में “पर्यावरण और स्थिरता” को चुना था। “पर्यावरण और स्थिरता” एक तिहाई से अधिक कंपनियों के लिए दूसरा प्राथमिकता वाला क्षेत्र था और एक चौथाई से अधिक कंपनियों के लिए तीसरा प्राथमिकता वाला क्षेत्र था (पहला स्वास्थ्य सेवा प्लस पानी, स्वच्छता और स्वच्छता था)।
परम्परागत कृषि विकास योजना (पीकेवीवाई) और बागवानी के एकीकृत विकास मिशन (एमआईडीएच) जैसी हालिया नीतियों ने इन चिंताओं का जवाब दिया है और 2024-2025 कृषि और संबद्ध क्षेत्र का बजट – वर्तमान में 1.52 लाख करोड़ रुपये – स्पष्ट रूप से “उत्पादकता और लचीलेपन” का उल्लेख करता है। आवंटन के पीछे मुख्य उद्देश्य कृषि है। लेकिन भारतीय कृषि को अधिक समर्थन की आवश्यकता है क्योंकि सरकारी धन अक्सर कम पड़ जाता है।
पूंजी की आवश्यकताएं और ढांचागत विकास आज भारतीय कृषि की सबसे महत्वपूर्ण जरूरतें हैं – और यहीं पर सीएसआर गतिविधियों ने पहले भी योगदान दिया है और आगे भी ऐसा करने की उम्मीद है। ऐसी गतिविधियों के कुछ उदाहरण अनाज बैंक, किसान विद्यालय, कृषि और संबद्ध गतिविधियों पर आधारित आजीविका परियोजनाएँ, जल संरक्षण परियोजनाएँ और ऊर्जा-कुशल सिंचाई की स्थापना हैं। स्थिरता और आधुनिक कृषि की दिशा में कृषि में हालिया बदलाव निजी क्षेत्र से सीएसआर फंड के लिए एक अच्छा मामला बनता है।
हालाँकि, एक महत्वपूर्ण समस्या है जो कृषि में सीएसआर की क्षमता में बाधा डालती है: वर्तमान में इन परियोजनाओं में लगातार और विशिष्ट रूप से जाने वाली फंडिंग की सीमा को पूरी तरह से निर्धारित करने और सीएसआर गतिविधियों के लक्षित क्षेत्रों के आधार पर उन्हें वर्गीकृत करने का कोई तरीका नहीं है। दूसरे शब्दों में, वर्तमान रिपोर्टिंग तंत्र में कृषि-संबंधी सीएसआर पहलों पर बहुत कम या कोई जोर नहीं है।
स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा जैसे सीएसआर क्षेत्रों के मामले में ऐसा नहीं है, जो फंड के सबसे बड़े प्राप्तकर्ता हैं और 2023 तक कुल सीएसआर योगदान का आधा हिस्सा बनाते हैं। महत्वपूर्ण बात यह है कि उनके आवंटन को प्रभावी ढंग से ट्रैक किया जा सकता है क्योंकि उनकी गतिविधियां स्पष्ट रूप से सीमांकित और अच्छी तरह से हैं- परिभाषित.
कंपनी अधिनियम की अनुसूची VII में उल्लिखित गतिविधियों के तहत, कृषि स्थिरता को लक्षित करने वाली गतिविधियाँ राष्ट्रीय सीएसआर पोर्टल पर दस्तावेजों में निर्दिष्ट सीएसआर आवंटन के 29 विकास क्षेत्रों में से 11 के अंतर्गत आ सकती हैं। ये (शब्दशः उद्धृत करते हुए) लैंगिक समानता हैं; कृषि वानिकी; गरीबी, भूख और कुपोषण मिटाना; प्रौद्योगिकी इनक्यूबेटर; पशु कल्याण; पर्यावरणीय स्थिरता; आजीविका वृद्धि परियोजनाएँ; प्राकृतिक संसाधनों का संरक्षण; ग्रामीण विकास परियोजनाएँ; सामाजिक-आर्थिक असमानताएँ; और महिला सशक्तिकरण. इन 11 क्षेत्रों ने 2014-2015 से 2022-2023 तक 53,046.75 करोड़ रुपये वितरित किए। केंद्र सरकार के अन्य फंडों और क्षेत्रों को अतिरिक्त 8,731.62 करोड़ रुपये मिले।
लेकिन अकेले कृषि-संबंधित पहलों के लिए खर्च किए गए धन पर नज़र रखने की बहुत कम संभावना है क्योंकि इन 11 क्षेत्रों में कई प्रकार की गतिविधियाँ शामिल हैं, जिनमें से कई कृषि स्थिरता से असंबंधित हैं, इस प्रकार रिपोर्टिंग को प्रभावित करती हैं और क्षेत्रीय प्रभाव आकलन को सीमित करती हैं।
सूचीबद्ध गतिविधियाँ वर्तमान में कंपनियों को यह समझने पर जोर देती हैं कि क्या वे उस क्षेत्र को स्पष्ट रूप से चित्रित करने के बजाय पात्र हैं जिसमें उनके सीएसआर फंड प्रवाहित किए जा सकते हैं। भारत में कृषि, वानिकी और मछली पकड़ने सहित भूमि-आधारित क्षेत्रों में टिकाऊ गतिविधियों को प्रोत्साहित करना विशेष चिंता का विषय है क्योंकि ये क्षेत्र मानव कल्याण के विभिन्न पहलुओं और ग्रामीण विकास और जलवायु कार्रवाई सहित भारत में नीतिगत प्राथमिकताओं से संबंधित हैं।
इस मुद्दे के साथ-साथ भारतीय अर्थव्यवस्था के लिए कृषि के महत्व और देश की योजनाओं और रणनीतियों में अधिक टिकाऊ विकास और न्यायसंगत परिवर्तन को प्रभावित करने के लिए इसके स्थान को देखते हुए, सीएसआर गतिविधियों में कृषि को एक विशिष्ट क्षेत्र के रूप में निर्दिष्ट करना महत्वपूर्ण है।
धन प्राप्त करने वाले क्षेत्रों के आधार पर रिपोर्टिंग ढांचे को बदलने से उपलब्ध धन को सुव्यवस्थित करने और बेहतर लक्ष्य बनाने में मदद मिलेगी, योगदान में अधिक अर्थ जुड़ेगा और पारदर्शिता सुनिश्चित होगी। इसी तरह, कृषि पारिस्थितिकी प्रणालियों की तुलना में प्रचलित स्थिरता के मुद्दों की पहचान करना और आवश्यकताओं के अनुसार धन का निर्देशन करने से परिवर्तनीय परिवर्तन लाने में मदद मिलेगी।
ये आवश्यकताएं कठिन (उदाहरण के लिए पूंजीगत व्यय) और नरम (उदाहरण के लिए अच्छी कृषि पद्धतियों के लिए क्षमता निर्माण) बुनियादी ढांचे के विकास के संदर्भ में हो सकती हैं। अंततः, हमारी उत्पादन प्रणालियाँ बढ़े हुए ध्यान, पारदर्शिता और जवाबदेही से लाभान्वित होंगी जो एक सुधारित रिपोर्टिंग ढांचा ला सकता है।
दसारी गिरिधर एक शोध सहयोगी हैं और मनन भान निवास में फेलो हैं – दोनों अशोक ट्रस्ट फॉर रिसर्च इन इकोलॉजी एंड द एनवायरनमेंट (एटीआरईई), बेंगलुरु में हैं।
प्रकाशित – 08 नवंबर, 2024 08:30 पूर्वाह्न IST
