COP29 शिखर सम्मेलन: वैश्विक चुनौतियों के बावजूद जलवायु समझौते पर विश्व नेता इतने कठोर क्यों हैं? चाबी छीनना

छवि स्रोत: एपी COP29 संयुक्त राष्ट्र जलवायु शिखर सम्मेलन में जलवायु वित्त के लिए एक प्रदर्शन में भाग लेते कार्यकर्ता

इस वर्ष के संयुक्त राष्ट्र जलवायु शिखर सम्मेलन में दो सप्ताह की तनावपूर्ण बातचीत के बाद, समय सीमा से दो दिन पहले जलवायु वित्त पर एक समझौता हुआ। यह एकदम सही व्यवस्था नहीं है, कई पार्टियां अभी भी बेहद असंतुष्ट हैं लेकिन कुछ को उम्मीद है कि यह समझौता सही दिशा में एक कदम होगा। वर्ल्ड रिसोर्सेज इंस्टीट्यूट के अध्यक्ष और सीईओ अनी दासगुप्ता ने इसे “सुरक्षित, अधिक न्यायसंगत भविष्य की दिशा में एक महत्वपूर्ण अग्रिम भुगतान” कहा, लेकिन साथ ही यह भी कहा कि सबसे गरीब और सबसे कमजोर देश “इस बात से निराश हैं कि अमीर देशों ने मेज पर अधिक पैसा नहीं रखा।” अरबों लोगों का जीवन दांव पर है।”

शिखर सम्मेलन शुक्रवार शाम को समाप्त होना था, लेकिन बातचीत रविवार की सुबह तक जारी रही। एक विशाल खाई के विपरीत छोर पर मौजूद देशों के साथ, तनाव बहुत बढ़ गया क्योंकि प्रतिनिधिमंडलों ने उम्मीदों में अंतर को पाटने की कोशिश की।

अज़रबैजान की राजधानी बाकू में आयोजित COP29 शिखर सम्मेलन की कुछ बातें इस प्रकार हैं:

जलवायु के लिए नकदी की तंगी बनी हुई है

शिखर सम्मेलन का मुख्य एजेंडा आइटम – वैश्विक जलवायु वित्त के लिए एक नया वार्षिक लक्ष्य निर्धारित करना – के लिए राष्ट्र दो सप्ताह तक उलझते रहे। 2035 तक प्रति वर्ष $300 बिलियन के समझौते पर पहुंचने के बाद भी, कई विकासशील देशों ने कहा कि यह राशि बहुत कम थी। उन्होंने यह भी चेतावनी दी कि 2035 में एक दशक दूर की समय सीमा दुनिया के स्वच्छ ऊर्जा में परिवर्तन को रोक देगी। भारत सहित कुछ लोगों ने वार्षिक लक्ष्य में विकासशील देशों के योगदान को शामिल करने की मांग करने वाले धनी देशों की भी आलोचना की।

पैसा किस पर खर्च किया जाएगा?

बाकू में तय किया गया सौदा 15 साल पहले हुए पिछले समझौते की जगह लेता है, जिसमें विकासशील देशों को जलवायु वित्त में मदद करने के लिए अमीर देशों से प्रति वर्ष 100 अरब डॉलर का शुल्क लिया जाता था। नए नंबर के समान उद्देश्य हैं: यह विकासशील दुनिया की गर्म होती दुनिया के लिए तैयारी करने और इसे और अधिक गर्म होने से बचाने के लिए कार्यों की लंबी लॉन्ड्री सूची की ओर जाएगा। इसमें स्वच्छ ऊर्जा में परिवर्तन और जीवाश्म ईंधन से दूर जाने के लिए भुगतान करना शामिल है। बड़े पैमाने पर पवन और सौर ऊर्जा जैसी प्रौद्योगिकियों को तैनात करने के लिए आवश्यक बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए देशों को धन की आवश्यकता है।

चरम मौसम से बुरी तरह प्रभावित समुदाय भी बाढ़, तूफ़ान और आग जैसी घटनाओं से निपटने और तैयारी के लिए पैसा चाहते हैं। यह धनराशि खेती के तौर-तरीकों को बेहतर बनाने, मौसम की चरम स्थितियों के प्रति अधिक लचीला बनाने, तूफानों को ध्यान में रखते हुए अलग तरीके से घर बनाने, लोगों को सबसे अधिक प्रभावित क्षेत्रों से स्थानांतरित करने में मदद करने और नेताओं को आपदाओं के मद्देनजर आपातकालीन योजनाओं और सहायता में सुधार करने में मदद करने के लिए उपयोग की जा सकती है।

उदाहरण के लिए, फिलीपींस को एक महीने से भी कम समय में छह बड़े तूफानों से जूझना पड़ा है, जिससे लाखों लोगों को तेज़ हवाओं, बड़े पैमाने पर तूफानों और आवासों, बुनियादी ढांचे और कृषि भूमि को विनाशकारी क्षति हुई है। एशियन फार्मर्स एसोसिएशन के एस्थर पेनुनिया ने कहा, “पारिवारिक किसानों को वित्त पोषित करने की आवश्यकता है।” उन्होंने बताया कि कितने लोगों को पहले से ही लाखों डॉलर के तूफान के नुकसान से निपटना पड़ा है, जिनमें से कुछ ऐसे पेड़ भी शामिल हैं जो महीनों तक फल नहीं देंगे या वर्ष, या जानवर जो मर जाते हैं, आय का एक मुख्य स्रोत नष्ट हो जाते हैं।

“यदि आप एक चावल किसान के बारे में सोचते हैं जो अपने एक हेक्टेयर खेत, चावल की भूमि, बत्तखों, मुर्गियों, सब्जियों पर निर्भर है, और यह जलमग्न था, तो फसल काटने के लिए कुछ भी नहीं था,” उसने कहा।

ट्रम्प ने मूड खराब कर दिया

हालाँकि उन्होंने अभी तक पदभार ग्रहण नहीं किया है, लेकिन 5 नवंबर के राष्ट्रपति चुनाव में जलवायु से इनकार करने वाले डोनाल्ड ट्रम्प की जीत ने COP29 में मूड खराब कर दिया। ट्रम्प ने संयुक्त राज्य अमेरिका को वैश्विक जलवायु प्रयासों से हटाने की कसम खाई है, और एक अन्य जलवायु संशयवादी को अपने ऊर्जा सचिव के रूप में नियुक्त किया है।

ट्रम्प के चुनाव का मतलब है कि दुनिया का सबसे बड़ा ऐतिहासिक प्रदूषक और जलवायु परिवर्तन के लिए सबसे अधिक जिम्मेदार होने के बावजूद, अमेरिका COP29 में बहुत कम पेशकश कर सकता है। इसने वित्त लक्ष्य पर महत्वाकांक्षाओं को भी कम कर दिया, जिसमें दुनिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था के योगदान की संभावना नहीं थी।

कार्बन क्रेडिट के लिए हरी बत्ती

कार्बन क्रेडिट के लिए एक नियम पुस्तिका स्थापित करने के लगभग एक दशक के प्रयासों के बाद, COP29 देशों को फंडिंग लाने और अपने उत्सर्जन की भरपाई करने, या उन्हें बाजार विनिमय पर व्यापार करने के लिए इन क्रेडिट की स्थापना शुरू करने की अनुमति देने के लिए एक समझौते पर पहुंचा। अभी भी कुछ छोटे विवरणों पर काम किया जाना बाकी है, जैसे रजिस्ट्री की संरचना और पारदर्शिता दायित्व। लेकिन समर्थकों को उम्मीद थी कि कार्बन ऑफसेटिंग को बढ़ावा देने से जलवायु से लड़ने में मदद के लिए नई परियोजनाओं में अरबों डॉलर जुटाने में मदद मिलेगी।

सीओपी प्रक्रिया संदेह के घेरे में

वर्षों से लंबित जलवायु समझौतों के बावजूद, देशों ने इस तथ्य पर चिंता जताई है कि ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन और वैश्विक तापमान दोनों अभी भी बढ़ रहे हैं। देश तेजी से चरम मौसम की चपेट में आ रहे हैं, जिससे यह स्पष्ट हो गया है कि प्रगति की गति इतनी तेज नहीं है कि जलवायु संकट को रोका जा सके।

यह वर्ष अब तक का सबसे गर्म वर्ष होने की राह पर है, जिसमें जलवायु प्रभावों के अनुमान से कहीं अधिक तेजी से बढ़ने के प्रमाण मिले हैं। व्यापक बाढ़ ने पूरे अफ्रीका में हजारों लोगों की जान ले ली है और लाखों लोगों को भूखा छोड़ दिया है; एशिया में घातक भूस्खलनों ने गाँवों को दफ़न कर दिया है। दक्षिण अमेरिका में सूखे के कारण नदियाँ – महत्वपूर्ण परिवहन गलियारे – और आजीविकाएँ सिकुड़ गई हैं। और स्पेन और संयुक्त राज्य अमेरिका दोनों में बारिश के कारण आई बाढ़ ने सैकड़ों लोगों की जान ले ली है, जबकि अरबों का आर्थिक मूल्य नष्ट हो गया है।

व्यापार तनाव

विकासशील देशों ने COP29 में जलवायु-संबंधित व्यापार बाधाओं के बारे में चर्चा शुरू करने के लिए कड़ी मेहनत की, उनका तर्क था कि दुनिया की सबसे धनी अर्थव्यवस्थाओं द्वारा लगाई गई महंगी व्यापार नीतियों के कारण उनकी अर्थव्यवस्था को हरित बनाने में निवेश करने की उनकी क्षमता कम हो गई थी। फोकस में यूरोप का नियोजित कार्बन बॉर्डर टैक्स (सीबीएएम) था। लेकिन ट्रंप द्वारा सभी आयातों पर व्यापक टैरिफ लागू करने की संभावना भी उतनी ही चिंताजनक है।

संयुक्त राष्ट्र जलवायु निकाय इस मुद्दे को भविष्य के शिखर सम्मेलन के एजेंडे में जोड़ने पर सहमत हुआ।

जीवाश्म ईंधन में रुचि

इस वर्ष का सीओपी जीवाश्म ईंधन उत्पादक देश में आयोजित होने वाला लगातार तीसरा सम्मेलन था, जिसमें ओपेक महासचिव और मेजबान देश अजरबैजान के राष्ट्रपति दोनों ने शिखर सम्मेलन में कहा था कि तेल और गैस संसाधन “ईश्वर का एक उपहार” थे। अंत में, शिखर सम्मेलन देशों के लिए जीवाश्म ईंधन से दूर जाने और इस दशक में नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता को तीन गुना करने की पिछले साल की COP28 प्रतिज्ञा को आगे बढ़ाने के लिए कदम उठाने में विफल रहा। कई वार्ताकारों ने इसे विफलता के रूप में देखा – और एक संकेत है कि जीवाश्म ईंधन हित जलवायु वार्ता पर हावी हो रहे हैं।

सौदा पाना इतना कठिन क्यों था?

दुनिया भर में चुनाव नतीजों ने जलवायु नेतृत्व में बदलाव की शुरुआत की, वार्ता को रोकने के इरादे वाले कुछ प्रमुख खिलाड़ियों और एक अव्यवस्थित मेजबान देश ने एक अंतिम संकट पैदा कर दिया, जिससे कुछ लोग त्रुटिपूर्ण समझौते से खुश रह गए। एशिया सोसाइटी के ली शुओ ने कहा, सीओपी29 का अंत “दुनिया के कठिन भू-राजनीतिक इलाके को दर्शाता है।” उन्होंने अमेरिका में ट्रम्प की हालिया जीत का हवाला दिया – देश को पेरिस समझौते से बाहर निकालने के उनके वादे के साथ – जैसे एक कारण यह है कि वैश्विक जलवायु राजनीति को आगे बढ़ाने के लिए चीन और यूरोपीय संघ के बीच संबंध अधिक परिणामी होंगे।

विकासशील देशों को भी अंतिम घंटों में सहमत होने में कुछ कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, एक लैटिन अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल के सदस्य ने कहा कि जब छोटे द्वीप राज्यों ने किसी समझौते पर पहुंचने की कोशिश करने के लिए आखिरी मिनट की बैठकें कीं तो उनके समूह से उचित परामर्श नहीं किया गया। विकासशील दुनिया भर के वार्ताकारों ने सौदे पर अलग-अलग कदम उठाए जब तक कि वे अंततः समझौता करने के लिए सहमत नहीं हो गए।

इस बीच, कार्यकर्ताओं ने दबाव बढ़ा दिया: कई लोगों ने वार्ताकारों से मजबूत बने रहने का आग्रह किया और कहा कि कोई भी समझौता खराब सौदे से बेहतर नहीं होगा। लेकिन अंततः सौदे की इच्छा की जीत हुई। कुछ ने मेज़बान देश को भी संघर्ष का कारण बताया। जलवायु और ऊर्जा थिंक टैंक पावर शिफ्ट अफ्रीका के निदेशक मोहम्मद अडो ने शुक्रवार को कहा कि “यह सीओपी अध्यक्षता हाल की स्मृति में सबसे खराब में से एक है,” इसे “अब तक की सबसे खराब नेतृत्व वाली और अराजक सीओपी बैठकों में से एक” कहा गया है।

राष्ट्रपति ने एक बयान में कहा, “दिन के हर घंटे, हमने लोगों को एक साथ खींचा है। रास्ते के हर इंच में, हमने उच्चतम सामान्य भाजक पर जोर दिया है। हमने भू-राजनीतिक प्रतिकूलताओं का सामना किया है और सभी पक्षों के लिए एक ईमानदार दलाल बनने के लिए हर संभव प्रयास किया है।”

शूओ को उम्मीद है कि हरित अर्थव्यवस्था द्वारा पेश किए गए अवसर दुनिया भर के देशों के लिए “निष्क्रियता को आत्म-पराजित” बनाते हैं, भले ही निर्णय पर उनका रुख कुछ भी हो। लेकिन यह देखना बाकी है कि क्या संयुक्त राष्ट्र वार्ता अगले साल अधिक महत्वाकांक्षाएं प्रदान कर सकती है। इस बीच, “इस सीओपी प्रक्रिया को बाकू से उबरने की जरूरत है,” शुओ ने कहा।

(एजेंसियों से इनपुट के साथ)

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